详解高通正遭遇的全球反垄断调查

　　2月10日，大陆发改委召开发布会，对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，处2013年度我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。

　　由此，自2013年11月开始发改委对高通持续一年多的反垄断调查案终于结束，依据发改委的公告，高通公司主动提出了一揽子整改措施。这些整改措施针对高通对某些无线标准必要专利的许可，包括：

　　(1)对为在我国境内使用而销售的手机，按整机批发净售价的65%收取专利许可费;

　　(2)向我国被许可人进行专利许可时，将提供专利清单，不得对过期专利收取许可费;

　　(3)不要求我国被许可人将专利进行免费反向许可;

　　(4)在进行无线标准必要专利许可时，不得没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可;

　　(5)销售基带芯片时不要求我国被许可人签订包含不合理条件的许可协议，不将不挑战专利许可协议作为向我国被许可人供应基带芯片的条件。

　　发改委对高通的调查不是高通遭遇的第一起反垄断调查案，当然也不是最后一个。

　　一、全球范围内针对高通反垄断调查已经结案的包括：

　　1、2005年7月，美国博通公司对高通发起反垄断诉讼，最终达成和解，高通向博通赔付8.91亿美元。博通看似胜诉其实是以自己客户需要向高通支付高额专利费为代价，对高通的商业模式并没有改变。

　　2、2007年10月，欧盟委员会根据Nokia等六家公司举报对高通进行了反垄断调查，最终2009年以和解宣布停止调查。因为是个别公司投诉，在私下和解并获得相关承诺后，双方和解，这起反调查案也说明个案很难对高通产生实质性影响。

　　二、处罚结果出台，高通正在抗辩的包括：

　　2007年1月韩国对高通进行反垄断调查，2010年1月对高通处以2.08亿美元的罚款，不过高通向首尔法院提起诉讼，首尔高等法院维持原判，2013年高通向韩国最高法院提起上诉，目前该案仍在审理中。

　　三、全球范围内针对正在进行中的高通反垄断案

　　1、2010年，基于Icera的投诉欧盟启动对高通的反垄断调查，Icera公司投诉高通滥用市场地位，目前依然处于调查阶段。

　　此调查涉及实施UMTS/WCDMA无线通讯标准的无线宽带上网基带芯片，Icera投诉高通滥用市场支配地位行为包括对使用Icera终端产品的 客户实施歧视性许可条件，以低于成本的价格和附加独占性条件销售芯片、威胁客户如向Icera采购芯片将取消研发和市场基金等。

　　基于Icera投诉，欧盟委员会的调查自2010年以来已多次向高通和相关厂商发出调查问卷，2014年10月，欧盟委员会向相关厂商发出新一轮调查问卷，要求回答涉及芯片市场竞争和知识产权的相关问题。

　　2、2014年8月，欧盟委员会开始对高通发起新一轮反垄断调查，原因不详

　　欧盟并没有向外界公布启动调查的原因。

　　此次调查欧盟委员会向华为、三星等在内的相关无线通讯设备制造商发出调查问卷，主要是请相关厂商提供与高通之间关于基带芯片组的所有协议，欧盟委员 会此次调查主要涉及UMTS/WCDMA和LTE/OFCDMA两个无线通讯标准的所有基带芯片市场，目前调查主要针对高通在芯片销售中附件独占条件的返 利行为。

　　2010年十月，欧盟委员会基于上述调查向相关厂商发出新一轮调查问卷，要求回答涉及芯片市场竞争和知识产权的相关问题。

　　3、2014年8月，韩国公平交易委员会启动对高通新一轮反垄断调查

　　调查主要针对高通在专利许可活动中是否违反公平、合理、无歧视的原则，特别是拒绝向其他芯片厂商进行专利许可的问题，韩国公平交易委员会已经向高通发出调查函，要求高通就专利许可和芯片销售等提供相关材料和说明。

　　韩国公平交易委员会对高通的调查启动不久，处于了解情况和搜集证据阶段，目前应当尚未进入实质性调查。

　　4、2014年9月17日，美国联邦贸易委员会启动对高通反垄断调查

　　美国联邦贸易委员会要求高通提供芯片销售和专利许可业务的相关信息，高通已与2014年10月开始提供与相关被许可人的专利许可协议、芯片供应协议 等信息，同时美国联邦贸易委员会向三星等相关厂商发出调查函，要求提供与高通签订的所有设计相关标准必要专利和相关产品的协议，11月5日，高通在年报中 公开披露了美国联邦贸易委员会正在对其展开反垄断调查，并称相关调查设计无线通讯专利许可业务，包括涉嫌违反公平、合理、无歧视的标准必要专利许可承诺进 行专利许可。

　　目前美国联邦贸易委员会的调查处于初始阶段。

　　从上述针对高通的反垄断调查可以看出，针对高通的反垄断调查主要包括：1、专利授权的歧视性条款;2、高通拒绝向芯片厂商提供授权;3、芯片销售中 的不合理附加条款等，从此次高通向发改委提出的整改措施可以看出，针对大陆厂商授权高通还包括以下不合理条款：1、要求我国被许可人将专利进行免费反向许 可;2、无线标准必要专利许可时搭售非无线通信标准必要专利许可;3、销售基带芯片时要求我国被许可人签订包含不合理条件的许可协议。

　　发改委对高通的反垄断调查结果出台，至少纠正了高通专利授权和芯片销售过程中的部分不合理条款，保证了在大陆市场不同厂商相对公平、合理的竞争环 境，相对全球其他国家和地区对高通的反垄断调查，发改委能够在一年多的时间最终定性非常难得，体现了发改委反垄断的专业性和敬业精神，对其他国家的反垄断 调查具有一定的指向和示范作用。

　　不应当希望发改委通过一次反垄断调查就解决全部问题，从全球范围来看韩国、欧盟都已经对高通进行了多次反垄断调查，目前鲜见实质性结果，应当说发改 委的调查结果的出台最及时也最有代表意义，这一点是大陆产业也是大陆消费者的幸运。当然我们也希望发改委调查结果的出台不是反垄断的结束，希望发改委能够 密切关注全球对高通的反垄断动向，进一步规范中国市场的竞争秩序。