从台积电申请大陆设厂看两岸投资环境

　　台湾《经济日报》8日社论说，台湾科技业龙头台积电昨日宣布，将申请赴中国大陆南京市设立12吋晶圆厂，初步投资金额30亿美元，规划月产能2万片，预计2018年下半年开始生产16纳米制程。

　　台积电是全球半导体晶圆制造业龙头，也是台湾科技业的指标，过去投资重心都在台湾，去年12月，张忠谋就曾表达过，10年前，台积电来自中国大陆市场的营收几乎是零，但去年已占台积电营收的6%，今年预估会达8%，已超过日本，并赶上欧洲客户，成为贡献台积电营收的第三大市场，排行在美国与台湾之后。因此，当大陆本地客户明显增加，若能就近供应服务，当然是台积电这种晶圆制造服务业考量设厂投资的因素之一。

　　但是，中国大陆客户的比重增加，不必然是台积电赴大陆投资的主因。过去台积电有很长的时间，主要客户都集中在欧美，但生产线几乎还是全放在台湾，如今必须到大陆投资，至少背后有一拉一推的两大意义，第一是大陆产业政策的“拉力”，让大陆半导体产业链已经成形。第二是台湾投资环境恶化，已成为一股“推力”，让企业不得不采取分散风险的投资策略。

　　首先，中国大陆政府近来已把半导体视为国家重点发展产业，不仅通过大基金收购海内外重量级企业，国际大厂也纷纷将资源投入中国大陆，让大陆半导体供应链愈来愈成熟。更重要的是，大陆政府通过许多政策与命令，希望企业采购本地生产的半导体晶片，以此推动进口替代策略，这些作法都让众多国际半导体巨擘，有不得不将技术与订单移至中国大陆的压力。

　　另一方面，则是台湾自身的问题，尤其是投资环境长期无法改善的情况。11月底，马英九赴台积电中科厂参访时，张忠谋董事长就当面提出，限电与环保是台湾投资环境的两大隐忧，其中因为供电吃紧，预估2017年台湾就可能面临限电危机，这对半导体业的冲击非常巨大;此外，台积电筹建中科15厂时，在环评过程中曾出现波折，虽然后来通过环评，但至今仍面临环保团体的抗议。

　　张忠谋提出的这两大隐忧，不仅是半导体业面临的问题，也是台湾目前许多重大投资案的共同疑虑。而且，台湾投资环境恶化的问题，也不只电力与环保两项，事实上从行政效率不彰、法令落后、劳动力不足、政治挂帅及重大政策经常转弯等，也都让本地或外商企业诟病已久，这些因素长期存在又无法解决，也让过去几年外资投资金额大幅缩减，这是产业难以突破困境的重大因素。

　　因此，台积电赴大陆投资12吋厂，可视为是企业家展现布局全球的雄心壮志，台当局当然不必要以“企业出走中国大陆”来看待，更应该从检讨台湾自己的投资环境做起，加速提出改善对策，否则就难保未来不会有企业家真的是因为被逼而出走了。

　　值得注意的是，此次台积电除了投资12吋厂外，还要在南京成立设计服务中心，建立在中国大陆的生态系统。晶圆制造服务与客户形成一个设计服务的生态体系，这是产业发展的必然趋势，也是过去台湾产业发展最重要的优势，因此，当未来半导体投资重心逐步移往大陆后，大陆成长及进步的速度一定会加快，台湾更需要严肃面对及思考，未来要如何转型升级的问题，这恐怕也是台积电投资中国大陆12吋厂后，留给大家最大的考验。