三大运营商降费遭吐槽

　　提速降费需要社会共同努力

　　当互联网成为新时代国家最重要的基础设施，当“互联网+”成为中国经济和社会转型的主要驱动力，网速与网费就成为关系国家发展和繁荣的焦点问题。专家指出，提网速、降网费是一个硬币的两面，网速提高得越快，资费的降低才具备更坚实的基础条件。在短期内，可以靠运营商降低利润水平来摊薄社会接入成本，从长期看，解决网费高网速慢需要靠国家政策的支持。

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁在一次演讲中系统地解答了“为什么要降网费”的问题。当前，网费贵、网速慢已经成为制约“互联网+”发展的制度性因素。尤其是对于很多刚刚创业创新的企业来说，网费哪怕高一点点，很多就起不了步。周教授同时指出，提网速、降资费不是单靠企业就能够完成的，涉及体制改革和社会的方方面面。

　　电信观察家项立刚表示，作为上市公司，三大运营商的一切行为都得按市场规律办，行政命令只能表态。只有尽快采用更加先进的技术以降低成本，同时增加用户数以实现规模运营才行，另外还需要国资委降低利润等业绩指标。不少专家都认为，在受到移动互联网及OTT巨大冲击的情况下，在“营改增”及压缩营销成本的影响下，电信企业自身的发展刚好进入一个历史性的拐点：主营业务开始持续下滑，整体利润也开始下滑。转型升级的新增长点目前还没有曙光。这个时候要大幅度增加投入并且降低价格，无异于雪上加霜。

　　著名网络评论员方兴东在博客中指出：“总理急了，网民不满，运营商委屈，看似无解，事实上却在昭示着我们传统的方式已经失效，妥善的出路必须拿出更大的魄力，实施更大的改革。”梳理各界的批评与建议可以看出，降费提速问题的复杂性在于，既要国家发展、民众满意，又要保证运营商收益，还要兼顾国家安全和长远战略，单靠运营商一家，单靠通信行业自身的努力是难以承受的。

　　首先，电信行业、企业要站在国家大局和经济社会发展全局的高度进一步提高认识。基础网络的快速发展、跨越式发展，是其他行业与领域发展的前提。否则，基础网络就会成为拖后腿的短板。电信行业的发展水平，电信企业的资费水平已经与整个社会的利益紧密相关。企业还需要多一些勇气担当，多一些务实让利，切实把网速提上去，把网费降下来，承担历史责任。

　　其次，国家有关部门应对运营商的定位作出反思与调整，彻底解决“互联网+”条件下电信企业的公益属性与商业属性相冲突的问题。基础网络可以进一步明确其公共物品，国家可以拿出真金白银大力补贴欠发达地区的网络建设。作为国资委下属的重点央企，三大运营商背负着国有资产保值增值和赢得利润的目标。能否将电信运营企业明确为公益性央企，让提网速降网费实际效果的考核权重优先于企业经营的考核权重。

　　最后，发挥体制优势，以部门联动、条块合作加快推动提速降费至关重要。当前，运营企业要提速降费，最严峻的挑战不是“让利”多少的疼痛，而是基站在城乡建设中，宽带网线向机关单位、楼宇、社区延伸过程中，遭遇到的“吃拿卡要”，这在事实上极大地抬高了全社会的宽带可获取成本。住建部等部委已经和工信部联合出台了文件与实施细则，但在实际执行中仍然困难重重。地方政府应高度重视自身在宽带提速降费过程中的作用，出台更有力的举措，更加普遍地将宽带等信息通信基础设施建设纳入城乡规划，监督新建楼宇、社区的建设方和已建楼宇、社区的物业管理方相关规定的执行情况，有力地支持运营商把网速提上去，把网费降下来。

　　人们常说，市场化是解决供求问题的良方。只有市场的力量才能最大限度地激活创新，满足市场的需要。从根本上讲，中国电信运营商要跳出一直降价一直挨骂的怪圈，进入到新的发展阶段，宽带提速降费要获得新的选择与动力，需要更有勇气的市场化改革和制度安排。