新能源产业有望成经济新增长点

四、政策建议

综上所述，根据我国新能源发展现状和基础优势，针对制约新能源发展的瓶颈，建议采取以下措施促进我国新能源产业发展。

1、完善政策体系，改善新能源开发利用的政策环境和市场条件。

修订和完善支持新能源发展的相关法规政策，以及切实可行的经济激励措施，对新能源项目实行项目支持、财税和价格补贴、成本与风险分摊机制等多种优惠政策，支持新能源技术推广应用，增强新能源的市场竞争力。健全新能源投融资服务体系，鼓励和吸引社会资本进入可再生能源领域，以降低企业投资成本，形成有利于可再生能源开发利用的市场环境。

2、逐步建立促进新能源发展的研发投入机制

太阳能光伏发电、风力发电等可再生能源技术含量高，其核心技术研发往往需要投入巨大的人力、物力和财力，这就需要财政加大基础研究与产业化的投入力度，为发展可再生能源提供有效技术支撑。一方面，要利用当前时机，争取以较低成本引进更多更好的先进能源技术、装备和优秀人才，开展同有关国家在洁净煤利用、可再生能源、核能、氢能等重大能源技术方面的合作。另一方面，要加强新能源技术的自主研发，提高自主创新能力。逐步建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。设立新能源技术研究重大科技专项资金，支持当前关键技术以及具有发展远景的重大技术研发。尽快建立国家级实验室和研发实验检测平台，组织重大技术专项攻关和应用示范工程，使新能源早日成为我国经济发展的支柱产业。

3、注重与传统能源的协调发展

目前传统能源产业仍具有效率提升和技术改进的空间，在新能源技术研发和产业化过程中，应重视传统能源行业的改造升级，在不同时期、不同阶段保持传统能源与新能源的一定发展比例，在各种新能源之间也应保持一个合理的投入比。

根据测算，采取财政补贴政策推广高效节能产品，每年可拉动需求4000亿-5000亿元。到2012年，使高效节能产品市场份额提高10-20个百分点，达到30%以上，根本改变我国高效节能产品市场份额较低的局面。同时，随着高效节能产品推广规模的扩大和准入门槛的提高，将引导和促使企业加快节能技术改造，推动技术进步和产业升级。

国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组

课题负责人：范剑平

执笔：郝彦菲

金融危机爆发以来，各国都把新能源发展提升到了前所未有的高度，对新能源的投入呈现加速之势。新能源产业正孕育着新的经济增长点，同时也成为新一轮国际竞争的战略制高点。中国也在加快能源产业战略转型的步伐。中央日前提出，要推动新能源产业等战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点。新能源引领着新一轮产业革命的方向，蕴涵着巨大的市场空间。