产业规划调控市场 新能源发展动力十足

　　中科院广州分院院长陈勇表示，“要注意技术和产业是两个概念，如果在不成熟的条件下，过快地发展了产业，最终有可能使得我们在新的能源领域又产生了新的落后。”

　　令人引发深思的是，在新能源领域的风电就出现了产能过剩，风电制造业进入了一个怪圈。社会投资风电的积极性很高，产能连年增长，但是生产出来的风电进入电网却十分困难，造成了极大浪费。尽管风能并不过剩，但是由于风电并网的技术跟不上产业的发展，导致整个风电制造业产能过剩。

　　新能源产业正陷入一场“新制造旧格局”“上的去下不来”的双重困境中，风电设备和多晶硅狂热投资的背后是新能源产业链低水平、低技术门槛的重复建设。盲目扩张的势头必须加以警惕，新能源泡沫一旦破裂，所导致的社会影响将不亚于房地产泡沫的破裂。不进行产业规划，不扼制盲目投资，不引导结构调整，不重视技术研发，不加强人才培养，我国新能源产业就永远“长不大”。因此，新能源需要厚积薄发百，技术和市场两架“马车”齐头并进。

　　新能源海外市场遇“挫折”

　　据彭博新能源财经最新研究显示，尽管中国新能源设备及产品的出口量持续增长，但目前看来，中国风力发电机大规模进入美国市场仍然存在大量障碍。中美两国贸易中，可能存在的贸易保护主义措施可能会抵消新能源的市场机会，同时增加两国清洁能源发电成本。

　　原因包括，一方面经受金融危机之后，美国开始重视本国的新能源产业发展并培育本国的设备厂商，以刺激经济增长，可能因此压缩进口风力发电设备的产量;另一方面，美国新能源企业对中国生产的部分风力发电机的质量表示担忧，因此对进口量也抱以谨慎态度。

　　报告显示，2009年，中国对可再生能源市场的投资额居全球第一，高达346亿美元，大约是美国的两倍。预期到2020年，中国对可再生能源市场的投资额将占到全球可再生能源市场投资额的24%。

　　纵观全球新能源产业发展，并不是都一帆风顺。在国外也有许多因为政策引导不当而造成了损失。但是一些政府通过灵活的政策导向和市场机制，成功地化“危”为“机”。

　　例如，在风能和太阳能光伏产业的支持下，西班牙政府将通过削减关税、推迟执行奖励等其他措施，以减少可再生能源的补贴，以帮助解决分析家们所提出的过度支持造成损失这一问题。据了解，西班牙在2013年1月1日之前，向风能项目提供的奖励将减少35%，这一措施将节省约13亿欧元。

　　法国通过发展新能源，逐渐摸索出了一套新的发展模式，不仅逐步摆脱了对传统能源的依赖，还从中获得了巨额经济利益。在研发方面的总投入将达到10亿欧元。可再生能源的开发为法国的企业创造了巨大的商机，并提供了大量的就业岗位。据预计，到2020年时为法国创造20万到30万个就业岗位。

　　总之，政府在用5万亿刺激国内市场的同时，还应该为中国的新能源产品护航。同时进行新能源利用模式的创新，在战略思路上，启动以需求为导向、以新能源利用模式创新为核心的新能源发展战略与对策，并制定标准，严格把关，引导新能源产业快速、健康地发展。