工信部副部长苗圩:调整产业结构 发展新兴产业

　　在发展新兴产业的同时，要注意加强服务业的发展。苗圩说，温总理在政府工作报告中指出要加强面向生产的服务业发展，这是很有远见的，很符合中国的国情。加强服务业特别是加强生产型服务业的发展，是今后制造业要特别关注的。当前我们生产性服务业发展还比较落后，当然生活性的服务业也需要改进和提高，但是相比较生活性的服务业，生产性的服务业更加滞后。换个角度说，我们在生产性服务业方面的发展潜力更大，所以，今后要采取有效措施，大力发展包括金融、物流、信息、工业设计等在内的生产性服务业。

　　电子信息产业要“向内转”

　　为应对国际金融危机，去年国务院出台了十大产业调整和振兴规划。今年春节之后，国务院专门安排了一次常务会听取汇报。苗圩说，我们要继续推动已经制定但尚未出台的政策措施尽快出台，同时还要进一步检查落实已经出台的政策措施的实施效果，不断地修正改进。因为调整和振兴规划是管三年的，去年执行下来效果还是明显的，今明两年还要继续按照调整和振兴规划所设定的目标，继续努力，推动十大产业更好地发展。

　　谈到电子信息产业，苗圩说，过去电子信息产业是出口导向型的发展模式，改革开放30年来取得长足进展，产业结构不断升级，国际竞争力不断提高。有数字表明，近年来电子信息产业销售海外市场占70%，国内市场占30%，形成了这样一个外向型结构，在国际金融危机影响下，出口大幅下滑。根据中央以内需为主、拉动经济增长的指导方针，电子信息产业的市场结构要“调过来”，“向内转”，即70%的国内市场，30%的出口市场，这才是一个比较合适的比例。其次，电子信息产业发展是由产业链低端向产业链高端改进的过程，过去很多是三来一补、贴牌生产、OEM这样加工贸易的生产方式，但这些方式的附加值不高，只是赚一点“辛苦钱”。按照经济学上的“微笑曲线”，不能老走赢利水平低的这一段，要向两头延伸，一方面向研发、向标准延伸，另一方面向销售特别是售后服务延伸。温总理报告中提到，积极推进加工贸易转型升级，这对提高加工制造业水平，促进产业结构调整具有重大意义。

　　保增长方能防通胀

　　工业是扩内需的先锋。苗圩说，内需靠两块，一个是投资，一个消费。去年全社会固定资产投资是22万亿元，增长30.5%，这差不多已经是极限了。保持每年30%以上的增长，特别是政府财政资金带动的银行信贷来维持投资的增长，一段时间可以，长久是不可持续的。因此，要想办法既要维持在较高的水平，但更要在合理的程度。

　　苗圩指出，扩内需还有一个积累和分配之间的关系问题，要让人民群众更多地分享改革和发展的成果。随着经济的增长，财政收入的增加，人民群众的收入，特别是低收入人群的收入和农民的收入要有一个更大的增长。就投资本身而言，如何用政府投资来吸引和带动社会的投资，是一个值得研究的问题。实际上社会的热钱很多，我们要想办法用少量的政府投资，四两拨千斤，来带动全社会的投资。但是比这个更重要的是消费，是如何更多地鼓励消费、刺激消费，用消费来带动整个经济的增长。应该说人民群众的消费潜力还很大，近几年我们的消费增长率也有所提高，但是还有进一步拓展的空间和潜力。从供给上讲，工业行业、各个企业要研究怎样更多的建立品牌，更好地提高质量，更多地增加品种，特别是更好地开拓农村市场。从需求上讲，我们有13亿人口，这是一个多么大的需求市场。这几年，人们收入在逐步增长，只要把各方面的关系调整好，更多地用消费来刺激带动整个经济的发展，三驾马车拉动，消费这驾马车的作用将越来越大。

　　苗圩同时强调，扩内需也要防通胀。他说，保增长和调结构相辅相成，或者说是对立统一，结构调整好了能更好地增长，结构不调整不优化，想达到增长目的也难。而调结构保增长跟通胀没有必然的联系。通胀产生的原因有很多方面，包括货币发行，甚至还有海外输入性的通胀，但从产业上来说，只要产能富余，就不会促进通胀，只要不存在供不应求，只要有足够的生产能力，不会加剧通货膨胀。最典型的是汽车，汽车由于竞争加剧，价格现在不是在上涨而是在下降，任何一款车表现得再好，一段时间以后都要降价，用户买到车，不是保值的，更不能增值，肯定是贬值。所以保增长是抑制通货膨胀的。对工业行业来说，目前绝大部分的产业都有具有充足的生产能力，无非就是怎样设计更好的产品，更多地吸引客户，更多地降低成本，提高产品质量，满足人民群众不断增长的需要。