城市安防监控：安全与尴尬并存

　　记者调查：摄像头怎么装怎么用无人管，被访者说处于被监控状态感觉不舒服。
　　 
　　王女士反映说，今年“五一”期间，有一天晚上，她在海口市坡博村的出租屋里洗澡时，被人用摄像头偷窥过。

　　记者在采访时了解到，多位被访者觉得“随时，随地，我们都有可能处于被人监控的状态之下，这种感觉造成的心理压力，可能比偷窥本身更大”、“生活在这种状态下，人真的很累！” 

　　记者在海口市的几个电子产品市场转了一下，只要肯掏钱，谁都可以买到摄像头，也不管购买者是做什么用途，安装于何处。
　　  
　　案例

　　“眼睛”偷窥一女子洗澡

　　今年30岁的王女士和丈夫马先生在南沙路某公司上班，两人在坡博村租住的是普通的居民楼房，房东是马先生的一远房亲戚。

　　发现自己被人偷窥，也是一次偶然。王女士说，今年“五一”期间，丈夫马先生出差，家中只留下她一个人。一天晚上11时许，从外面办事归来的她急匆匆地进入卫生间开始洗澡，洗澡完毕，她又返回紧挨卫生间的卧室里去拿内衣，就在这时，她发现卫生间窗户缝里有一只黑色的摄像头，正一动不动地瞄准和监视着里面的一举一 
动。

　　难道有人在偷窥？可对面就是丈夫马先生亲戚的房间啊，这不太可能。

　　王女士说，洗澡之前，丈夫马先生曾给她来过一个电话，得知亲戚几天前也外出办事未归，家里只有亲戚的上初中的儿子阿明（化名）在家。会不会是阿明干的呢？就在王女士百思不得其解时，一条黑色的人影突然从窗户前一晃而过。在实在“拿捏不准”的情况下，王女士决定去亲戚的家里看一下，探个虚实。

　　在此需要补充的一点就是，王女士丈夫的亲戚，也就是房东，3年前和妻子离异，阿明一直跟着他生活。

　　穿戴完毕后，王女士敲开了亲戚家的房门，果然，家里只有阿明一个人，他正坐在沙发上看电视，在起身给王女士从冰箱里拿饮料时，王女士注意到阿明的手有些颤抖，察觉到这一切，王女士一切都明白了。

　　考虑到亲戚的关系，加上阿明还是个孩子，等丈夫马先生出差回来后，两人商议决定搬出。
　　 
　　公司职员

　　“随时被监控感觉不舒服”

　　在海口市南沙路一家保健品公司上班的江先生，说起有关摄像头的话题时一肚子怨气：“因为摄像头，我真的快要崩溃了。”

　　江先生是公司的营销骨干，已经做了5年营销，算是公司的老员工了。江先生是个烟民，自从公司年初在楼道、办公区域等地方安装了10台监控摄像头，江先生感觉就很不爽。

　　公司安装摄像头，一是为了防止被盗，另一目的就是实时监控员工的办公精神状态。江先生说，装上了摄像头后，公司就发布通知，禁止员工在办公区内吸烟，否则将严惩不怠。

　　江先生说，有一天下午，心情很不爽的他实在忍不住了，就偷偷地溜到了楼道里，点了一支烟吸了起来。两分钟之后，公司办公室主任气冲冲地来到了他面前说“你刚才是不是在楼道里吸烟了，交100元罚款吧”。为此事，他和办公室主任在楼道内争执起来，他后来干脆否认自己在楼道内抽过烟，因而拒绝掏罚款，但不依不饶的办公室主任将他叫到了监控室内，调出了监控录像，在事实面前，他不得不认罚，“那一刻我颜面扫地，恨不得找地缝钻进去。”

　　江先生说，他和公司同事多次向领导表达了希望取消摄像头的想法，但都被领导一一否决。不死心的他们，后来还找到律师进行咨询，而律师说：“这些摄像头是防盗用的，你们公司的做法没有触犯法律。”

　　“你想一想，每天只要来了公司，你的一举一动，都处于被人监视的状态下，而且你随时需防着被头顶上的那只眼睛紧盯着，这真的让人感觉不舒服，如果再这样下去，我的精神就会崩溃，真的会疯掉。”江先生说。
　　 
　　目击

　　摄像头遍布海口各种场所

　　作为现代都市人来说，可能谁都搞不清楚，自己每天会被摄像头拍上多少回。各种各样的摄像头，占据着各种各样的场合：走出家门，楼道中有监控探头；步入电梯，头顶上有监视仪；大街上、公交车里、宾馆、餐厅、银行、工厂、学校、医院、商厦、写字楼……大大小小的摄像头无处不在。在海口市街头以及一些公共场所，记者看到安装上了摄像头的单位，比比皆是。

　　生活在科技越来越先进的社会，摄像头的存在对违法犯罪确实起到了震慑作用，这一点应该肯定。但是，摄像头的存在，却让城里的人付出代价，那就是用隐私去换安全，而且，疏于管理的摄像头，存在着散播个人隐私的危险，如果不加以规范和控制，它就会成为帮助不法分子作案的工具。海南师范大学大四学生小畅表示：“想到自己的一举一动都有可能被人监视，这种感觉造成的心理压力可能比偷窥本身更大。生活在这种状态下，人会感觉很累！” 

　　一法律界人士称，据他所知，在一般的办公区域及学校教室内是否能安装摄像头，相关法律并没有明确规定，所以是
否构成侵权，还要从安装摄像头的目的以及产生的后果确定。对于普通公司来说，如果仅仅是出于防盗考虑，不妨采取分时段开关机的办法，在员工上班期间，关闭监控设备，员工下班后再启动，这样就可以有效避免争议。 
　　 
　　市场

　　“只要出钱，谁都可以买”

　　“你看这款机器拍摄效果怎么样？防水还带夜视，能拍十几米，这一款效果更好一些，能拍到100米范围内的东西，够清晰的吧！”在海口市国贸大道一家电器城内的一间安全防范监控器材店，20岁的女店员热情地向记者介绍着自己的摄像头产品。

　　在海口市各大电器市场和电脑卖场，很容易找到这类经营安防监控器材的门店。长长短短的视频探头，摆放在柜台显眼的位置上，闪烁的显示屏，实时记录着店内外喧嚣的行人、车流、顾客和交易情况，玻璃柜里各种款式的摄像头器材，让人目不暇接，价格从五六十元到上千元不等。

　　在海口市海府路一家知名电器城，记者来到摄像头柜台前，和一名女营业员闲聊起来，购买和安装摄像头类的拍摄器材，要不要到政府部门申请、登记或报批，女营业员说：“只要肯掏钱，谁都可以来这里买，我们也不管你到底把它安装在了什么地方，做什 
么用途。再说了，政府部门也没有这方面的规定，你自己买回家，想怎么装就怎么装，没人管你的！”

　　海口市民王先生从海口市海秀路一家电子城里买回了一套配有三只探头的摄像头装置，安装在自家小楼周围。“买之前我也问过一位派出所长朋友，他说装这样的东西不需要登记，这种事根本没人去管。”
　　 
　　建议

　　要加强管理和规范操作

　　据了解，海口市区街头、马路上的摄像头，使用部门主要为公安、交警、交通、环保等部门，摄像头一度起到了降低社区犯罪、帮助了解案情且及时破案、制止交通违章等积极的作用，但不可忽略的是，摄像头如果管理不好，也会带来很多负面效应，诸如深圳发生的“偷窥”事件。摄像头“泛滥”从而引发的侵犯隐私权、肖像权及商业秘密等负面问题，也日益为社会关注。

　　有鉴于此，公安部门明确规定，禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店(宾馆)客房和员工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，将处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。但仅有规定还远远不够，对于有关部门来说，还应该加强和规范摄像头市场管理。

　　“摄像头的安装场所：对摄像头可以安装在哪些场所，哪些场所禁止安装，作具体明确的规定；规范电子眼的安装程序：对电子眼的买卖、安装应履行什么程序和手续，如何登记、报批，作相应的规定；规定电子眼的安装使用机构必须是公权部门，单位安装使用也应先到相关审批机构办理审批手续。”海南民建一位负责人接受记者采访时说。

　　“深圳发生了摄像头偷窥市民隐私的事件，相关责任人已经被开除，但在海口，近百万人口的一个城市，角角落落，有没有类似深圳那样的处于‘非管理状态下’的摄像头，有没有违规操作的摄像头，事件应该引起有关部门的重视，在加强管理和规范操作的情况下，还应该进行一次彻底的检查，以防止这些东西被不法分子利用。”海口市民李小姐提醒说。