半导体税收抵免提升仅对正在进行的项目有所帮助

美国参议院对唐纳德·特朗普总统的大规模税收和支出计划做出的改变之一是将先进制造业投资抵免（非正式地称为半导体抵免）从25%提高到30%。

此变更将适用于 12 月 31 日之后投入使用的任何设施。但该法案没有起到的作用对于那些希望利用这项抵免的人来说同样重要。

投资税收抵免是在 CHIPS 法案中引入的，旨在鼓励建设或改进制造半导体或其他半导体制造设备的设施。它允许业主申请 25% 的合格投资作为税收抵免，只要在 2027 年 1 月 1 日之前开始施工。根据纳税人的选择，即使没有纳税义务，也可以退还抵免。

参议院的提案主要将税收抵免率改为合格投资的 30%，对今年之后投入使用的任何设施有效，给纳税人带来了很大的推动力。对于一个中等规模的项目来说，增加 5% 可以代表节省数百万的税款。

然而，国会并没有延长抵免的期限——它仍将在 2026 年底到期——只有在 2026 年 12 月 31 日之前开始建设的设施才能获得抵免。

这为新项目留出了大约 18 个月的时间来破土动工，包括获得内部和外部批准、采购和购买必要的土地、社区参与、获得投资、设计项目以及获得所需的许可证。仅晚到一天并于 2027 年开始建设的项目将完全错过税收抵免。

服务抵扣金额的到期时间和提议的增加是有区别的。积分将在施工开始时过期，而积分增加将根据投入使用日期应用。这种语言差异允许任何在明年年底之前开始建设的项目都有资格获得更高的税收抵免率，即使该设施在未来几年内没有投入使用。

虽然其他抵免的使用机制因取消可转让性而被废除，但半导体税收抵免的直接支付或退款机制的选择并没有改变。这允许纳税人继续使用税收抵免来抵消他们的纳税义务或获得退款，从而帮助立即为项目提供资金。

从根本上说，如果新的半导体设施的计划已经在进行中，那么更大的税收抵免是很好的。任何已经在规划或建设中的设施都不太可能因为没有额外工作而拒绝额外的 5% 税收抵免。
但它会产生新的投资吗？可能不是。

如果国会想增加对新半导体制造设施的投资，最好延长抵免的期限。这种信用是成功的，新半导体设施的繁荣证明了这一点。

在税收抵免期限结束时，美国的制造能力将比以前多得多。这些项目受益于投资税收抵免，并有助于刺激创新和经济收益。

但是，任何新的工业制造项目的生命周期都是以年为单位的，而不是以月为单位的。即使在商业和工业建筑中，半导体设施也不小也不简单。它们需要大量的规划、精心的建设和大量的投资才能完成。

一项研究表明，在报告从投资税收抵免或商务部赠款中获得一些援助的 83 个项目中，项目的平均成本接近 6 亿美元，而项目中位数约为其中的一半。虽然可能有一些公司能够在未来 18 个月内完成一个 6 亿美元的项目，但不会很多。

参议院的提案将帮助那些已经在进行中的项目，但对激励新项目几乎没有作用。如果国会想继续发展国内半导体能力，它应该制定一项纳税人可以依赖超过几个月的政策。