信息化监管是下一步

　　业界曾一致猜测信息产业部将和国家广电总局进行整合，对此，北京大学行政管理学院教授周志忍认为，广电总局更多是基于对影像、影视方面的内容和信息传播管理，而信息产业部更多侧重在产业发展和提升上，而从国家整个大的“工业化”思路战略上考虑，国防科工委下属的军工产品要加快工业化步伐，一定要向市场和民营企业开放，并且增加自身的创新力和信息化程度，所以和信息产业部的合并是合理的。

　　“从微观层面上说，将这两个部委合并的整体思路是今后中国军用市场发展要走民用化，军工产品要面向民营企业采购。”竹立家认为。

　　同样以美国为例，美国提出“军民一体化”的设想，将分离的国防科技工业基础与更大的民用科技工业基础紧密结合，形成统一的国防科研体系，军用产品都是国家统一预算采购，然后由民营公司应标生产完成，如美国的波音公司、福特公司和希伯莱公司等，民营企业承担军品科研生产任务是一种趋势。

　　竹立家表示，军工产品的生产要打破垄断，合理定价，必须引入竞争机制，在相同条件下，让各种所有制企业参与竞争。从国际上来看，上世纪的军事变革，西方一些国家已打破了依赖国防工业从事军品科研生产模式。从国内来看，一些民营企业从事技术含量较高的行业，甚至有一些产品国营企业成本降不下来，而民营企业则在相同价格情况下可以又好又快地生产出军品。

　　而信息产业是我国在各产业中市场化程度和创新力最强的产业，其民营企业的创新力对军工产业是一个借鉴和互补，比如完全不排除今后国家可以将一项军工产品外包给民营企业生产。

　　“但此次大部委合并一定是有机合并，而不能是两张皮。”竹立家强调，合并调整后的大部委，必须彻底取消以往部委的旧体系，而完全重新形成一个有机体，必须是一个全新的大部委机制，“这个磨合至少需要两到三年”。

　　信息和内容监管是下一步

　　有关为了解决电信、互联网、电视三网融合问题的政府监管问题，陈金桥认为，这应该是在上述部委调整完成后的下一步工作。

　　由于电信网络与广电网络分别由信息产业部和国家广电总局进行分业监管，而随着互联网业务的渗透，无线技术的发展，更多基于视频、通话等新业务在三个网络上的重合越来越多，网络之间不能相互连接，相应的业务也无法跨网络运行，电信运营商至今很难涉足广电业务，IPTV酝酿了很久却迟迟不能全国拓展，手机电视标准也争持不下，因此，之前业界普遍认为基于“三网融合”业务的政府监管要统一。

　　“以往信息产业部的管理模式、思路和特征与国防科工委体系的是完全不同的，信息产业部的管理思路是信息服务，而国防科工委的思路更多是制造生产，这两个部委的合并，在今后的整合中还将面临很多问题。”上述信息产业部电信研究院专家表示。

　　而国务院发展研究中心产业研究室相关人士告诉记者，基于内容和信息化监管是下一步要走的事情，例如不排除未来将内容和信息相关的职能都划归到国家新闻出版总署。

　　“部委调整后，对于原信息产业领域的几大运营商来说，也不排除要将以往更多面向家庭和个人的市场思路和重点向面向产业、工业信息化思路转变。”陈金桥表示。