欧盟提出“EuroStack”概念：以摆脱对美国数字技术的深度依赖

欧洲正面临一场被长期忽视却愈发紧迫的风险，对美国数字技术的深度依赖。正在从产业和竞争问题，迅速演变为地缘政治与国家安全问题。

欧洲对外关系委员会（ECFR）日前发布的一份政策简报指出，欧盟必须尽快构建自主的关键技术能力，以防止美国将技术依赖“武器化”，对欧洲施加政治和经济压力。

一份题为《Get over your X: A European plan to escape American technology》的报告明确表示，外国科技公司“尤其是美国大型科技企业”不应继续承担欧洲数字化转型的“基础设施角色”。

报告警告称，美国政府近年来已多次展现出将技术、平台和供应链作为外交工具的倾向，而这种结构性风险并不会随着美国总统更迭而消失。 

技术依赖正被“地缘政治化”

报告通过一系列现实与假想情境指出，美国对技术的政治运用已不再局限于战略竞争对手。无论是对AI芯片的出口限制、对云服务和数据的司法管辖权，还是Starlink在乌克兰战争中的关键作用，都显示出美国具备在关键时刻切断、限制或“降级”技术服务的能力。

报告认为，欧洲在云计算、人工智能、芯片和卫星通信等领域对美国企业的高度依赖，使其在极端情况下可能面临服务中断、供应受限甚至被迫在政策上作出让步的风险。

这种依赖，已不再是单纯的市场选择问题，而是直接关系到欧洲的政治自主性和安全韧性。 

美国科技公司处于“弱势地位”

针对“美国科技公司会为自身商业利益而抵制政府干预”的观点，报告持明确否定态度。作者指出，美国出口管制、制裁制度和「CLOUD Act」等法律具有明显的域外效力，美国企业在法律和政治层面都必须服从华盛顿的决定。

即便部分科技企业公开反对政策，最终也难以在国家安全和总统行政权面前保持独立立场。报告直言，在真正的政治对抗中，美国科技公司“永远处于弱势地位”，欧洲无法将自身安全寄托于其商业承诺之上。 

构建“EuroStack（欧洲技术栈）”概念

在解决路径上，报告提出构建“EuroStack（欧洲技术栈）”的概念。与全面技术自给或与美国脱钩不同，EuroStack强调“just enough”原则，即在关键、敏感、易被武器化的技术层面，建立足以保障欧洲核心功能运行的本土能力。

报告指出，欧洲无需在所有领域复制美国或中国的完整技术生态，而应优先确保公共管理、国防、安全和关键产业不受外部技术胁迫。

同时，欧洲版技术能力应以竞争和多元化为目标，而非形成新的区域性垄断。报告将战略重点明确锁定在四个领域：

· 太空技术：欧洲在卫星互联网和发射能力上严重依赖美国SpaceX；

· 芯片：除ASML外，欧洲在设计和制造环节几乎缺位；

· 云计算：AWS、Azure和Google占据欧洲约70%市场，是“系统性风险源头”；

· 人工智能在算力、模型和资本层面全面落后，美国企业主导全球前沿模型。

报告认为，这四个领域兼具高安全敏感性、高供应链风险和低欧洲竞争力，是欧盟最应优先投入资源、构建替代能力的关键层级。 

不作为的代价可能更高

报告最后强调，建设欧洲自身的关键技术能力无疑成本高昂、周期漫长，并可能引发跨大西洋摩擦，但这是一项“生存型投资”。在一个技术已成为权力工具的世界中，真正的问题不在于欧洲是否负担得起构建自身技术栈，而在于如果不这样做，欧洲是否还能承受未来的风险与代价。

法国自主开发的视频会议平台Visio

近日，法国政府宣布，将从当前广泛使用的Zoom、Microsoft Teams等美国视频会议服务中逐步退出，全面转向由法国自主开发的视频会议平台Visio。该计划旨在增强数字主权与数据安全，并计划在2027年前完成在所有政府机构内的替换部署。 

根据官方发布的政策说明，法国目前政府部门使用的多种外国视频会议工具存在战略依赖和安全风险。政府认为这种过度依赖不仅可能影响敏感通信的保护，还会造成额外的许可成本和跨部门协作复杂性。为此，法国决定开发并推广Visio为国家级统一平台，以减少对美国科技公司的依赖。 Visio平台是法国“数字套件”（Suite Numérique）计划的一部分，是一款本土研发的视频协作应用，目前已在部分政府机构试用并拥有数万名公务员用户。

官方表示，Visio将整合会议管理、通讯和协作功能，以满足国家安全和通信保密要求。 政府官员在声明中指出，此次替换行动是一项战略性举措，旨在确保公共电子通信的安全性和机密性，并通过国家控制的平台，增强政府对关键数字基础设施的掌控能力。决策者强调，推广国产解决方案有助于避免潜在的外部干预或服务中断风险。 

据法国相关部门评估，将外国平台替换为Visio还将带来显著财政效益。政府预计，减少对付费许可的依赖可以在许可费用方面实现可观的节省，从而减轻公共部门长期的运营成本压力。

法国此举被视为其在更广泛的欧洲数字主权战略中的关键步骤。随着全球科技竞争加剧，欧洲各国纷纷寻求加强对核心数字工具的控制，以减少对外部供应商的依赖并提升本地技术创新能力。 总体来看，法国的这一政策将对政府内部办公生态带来深刻影响，也可能在更大范围内激发欧洲其他国家在通信工具自主研发与采用方面的探讨。