从“讲概念”到逐步“落实”：国务院通过大数据发展纲要

　　8月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，并通过《关于促进大数据发展的行动纲要》(下称“《纲要》”)。

　　上述会议指出，开发应用好大数据这一基础性战略资源，有利于推动“大众创业、万众创新”，改造升级传统产业，并培育经济发展新引擎和国际竞争新优势。会议上通过的《纲要》有三个要点：

　　一是强调共享。《纲要》指出，要推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，整合各类政府信息平台。《纲要》还强调，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范。

　　二是要引导支持大数据产业发展。《纲要》指出，国家将加大政策支持，着力营造宽松公平环境、建立市场化应用机制，促进大数据在各行业创新应用，以催生新业态、新模式，形成与需求结合的大数据产品体系。

　　同时，《纲要》强调大数据产业的信息安全保障，国家将完善大数据产业标准体系，并着手打击数据滥用、侵犯隐私等行为。

　　以智慧城市建设为抓手，国内互联网巨头正在积极开展大数据产业布局。

　　今年5月份，阿里巴巴与上海市政府签订合作框架协议，双方将在云计算、大数据、智慧城市、电子商务、互联网金融、智慧健康、社会信用体系等多个领域展开合作，推动“互联网+”战略落地。通过云计算、大数据等合作，阿里巴巴将推动上海市数字化政府服务平台建设。

　　在阿里巴巴之前，腾讯公司也与上海市政府签订协议参与上海智慧城市建设，双方将在文化、医疗、金融、教育、汽车、智能硬件等领域开展合作。

　　其他地方城市中，贵阳市也将大数据产业当作转型升级支柱性产业，积极布局。国内外多家从事互联网软、硬件业务的科技公司已与贵阳市已建立起合作。今年4月份，贵阳大数据交易所正式挂牌运营。

　　“部分地方的区域经济发展遇到了天花板，而科技产业就成为新的增长点。”中关村大数据产业联盟副秘书长颜阳在接受《第一财经日报》记者采访时表示，大数据服务不仅是简单的中介服务，而是一种“生产性服务业”，对地方产业的发展将起到促进作用。

　　《纲要》通过的时间节点上，颜阳认为此时通过没有多少意外，因此前国家相关部委已广泛组织企业和专家对此展开调研。

　　颜阳认为，我国的大数据发展已从几年前的“讲概念”阶段逐步进入“落实”阶段，未来的关键还要看细节落实的好与坏，大数据的应用必须深入垂直行业，无论如何，《纲要》起到重要引领作用，“无论互联网企业还是传统企业，都可以遵循纲要、抓住机遇去落实。”