美国计划自1970年代以来最大规模的核能项目

美国计划启动自1970年代以来最活跃的新核建设项目。在迄今为止最昂贵的核协议中，特朗普政府于十月启动了一项合作关系，计划建设至少价值800亿美元的新大型核反应堆，并选择了西屋电气公司及其共同所有者布鲁克菲尔德资产管理公司和卡梅科担任该项目。

这笔资金将支持AP1000的建设，这是一种由西屋电气开发的加压水反应堆，可产生约1110兆瓦的电力。这些反应堆与佐治亚州沃格特尔核电站的3号和4号机组相同，后者在2023年和2024年比预期晚了七年，成本是预期的两倍多——约合计350亿美元。在此过程中，位于宾夕法尼亚州蔓越莓镇的西屋公司申请了第11章破产保护。

投资者拥有的公用事业公司的首席执行官们知道，如果他们提出以相同商业条件承诺类似项目，他们会被当场解雇。因此，美国私营部门不愿承担新反应堆建设所带来的财务风险。

与联邦政府达成的800亿美元协议，是美国核工业一代人以来实现大规模建设项目的最佳机会。但雄心并不保证执行成功。沃格特尔项目的延误和成本超支对下一波反应堆构成了真实威胁。

简化AP1000反应堆结构

下一代AP1000会有什么不同？积极方面，多台同一反应堆的生产应为成本的稳定下降创造条件。Vogtle 3号机组是美国首台制造的AP1000机车，从中吸取的经验教训使Vogtle 4号机车的成本比3号机组低30%。（据西屋电气称，目前有6架AP1000在美国境外运营，另有14架正在建造中。）

美国正进行两党合作，旨在简化监管程序，以确保未来的项目不会因阻碍沃格特尔的那些问题而延误。《加速部署多功能先进核能清洁能源法案》（ADVANCE）由前美国总统乔·拜登于2024年签署成为法律，其中包括多项旨在改善核管理委员会（NRC）流程的措施。

美国最后一批核反应堆——位于佐治亚州韦恩斯伯勒的沃格特尔3号和4号机组——比进度晚了七年才完工，成本也超过预期的两倍多。

其中包括对核管会使命声明的强制性修改，设定了“实现民用核能技术的安全与可靠使用与部署”的目标。这象征着国会鼓励委员会支持核发展的意图。

今年五月，特朗普总统在该立法基础上，发布了四项行政命令，旨在加快反应堆许可和加速核能开发——这一框架尚未在实际中得到验证。去年十一月，NRC发布了相关法规，说明其如何执行总统的命令。这些变更主要是为了消除冗余和重复的规则。

特朗普的一项命令包括一系列旨在帮助建设美国核武队伍的条款，但显然这将是一项挑战。在沃格特尔建设期间，培训熟练工人的势头已经开始消退。由于美国没有其他活跃的新反应堆项目可立即推进，许多在那里工作的人员很可能已经转向了其他行业，比如液化天然气（LNG）电厂。

根据能源部2025年《美国能源与就业报告》，在沃格特尔建设接近尾声时，许多行业雇主已经报告难以找到所需员工。2024年调查显示，22%的核能建筑雇主表示招聘所需工人“非常困难”，63%表示“有点困难”。在核能制造业中，63%的雇主表示招聘“非常困难”。

如果反应堆建设真正开始加快，显然存在这些数字上升的风险。

美国核电扩建计划

那么，800亿美元到底能买多少座反应堆？假设平均每台AP1000为160亿美元——略低于沃格特尔，并考虑通过规模经济和实践学习降低成本——该计划意味着新增五座反应堆。如果所有现有反应堆都保持在线，这将使美国核能总发电容量增加约5.7%。

这笔800亿美元交易的全部细节，包括具体的融资分配和风险分担，尚未被具体说明。但西屋电气的合伙人布鲁克菲尔德披露，该合作包括利润分享机制，如果该倡议成功，将为美国政府带来一定的收益。

《华盛顿邮报》报道，美国在签署价值800亿美元的新反应堆最终合同后，将有权获得西屋电气超过175亿美元全部回报的20%。如果西屋的估值超过300亿美元，政府可以要求其在股市上市。如果发生这种情况，政府将获得20%的股份。

浓缩铀在Vogtle 4单元装载。

日本政府也在发挥关键作用。作为7月达成的5500亿美元美日贸易协议的一部分，日本政府承诺对美国能源（包括核能）进行大规模投资。两国政府表示，包括三菱重工业、东芝集团和一工业公司在内的日本企业，有意在美国投资高达1000亿美元，以支持新型AP1000和小型模块化反应堆（SMR）的建设。

西屋电台协议支持政府的一系列目标，包括推动人工智能、投资和美国工业部门的就业创造。对AP1000的关注也使得依赖美国生产的燃料成为可能，增强了能源安全。（许多全球引发广泛关注的SMR设计使用高分析低浓缩铀（HALEU）燃料，而该燃料目前在美国尚未大规模生产。）

美国核能投资

最近美国还出现了增加核能容量的其他举措。南卡罗来纳州的公用事业公司Santee Cooper宣布，计划在南卡罗来纳州詹金斯维尔的V.C. Summer场地完成2017年被废弃的两座AP1000反应堆的建设。

另外，谷歌于十月宣布与NextEra Energy达成协议，将重新启用爱荷华州一座615兆瓦的核电站。杜安·阿诺德能源中心于2020年关闭，目标是在2029年第一季度恢复运营。谷歌同意购买该工厂产出的股份，期限为25年。

南卡罗来纳州詹金斯维尔V.C. Summer核电站的两座AP1000反应堆建设因延误和成本超支于2017年被放弃。领导项目的高管被控欺诈。

但迄今为止公布的计划与特朗普政府的核野心相比显得黯然失色。今年早些时候，特朗普设定了一个目标，到2050年将核电容量增加高达300吉瓦，而现在的核电容量略低于100吉瓦。这将意味着增长远超伍德·麦肯齐目前预测的强劲，目前预测显示美国核电发电容量将在2050年几乎翻倍至约190吉瓦。

特朗普政府关注核能的主要动力是其对人工智能的雄心。美国能源部长克里斯·赖特将开发先进人工智能的竞赛描述为我们时代的曼哈顿计划，对国家安全至关重要，且依赖于电力产量的大幅增长。赖特在九月接受外交关系委员会采访时承诺：“我们正在尽一切努力让国内建设电力和数据中心变得更容易。”

特朗普政府的一个显著特点是愿意干预市场以实现其政策目标。其核战略正是这一做法的典范。在许多方面，特朗普政府就像一家能源公司：利用其财力和召集力量，促成一项涵盖整个核价值链的协议。

在核能的发展历史中，行业一直与各国政府密切合作。但联邦政府实际上在新反应堆开发中采取商业立场，将是美国的首次。在1970年代美国第一波反应堆建设中，联邦政府的支持仅限于研发、铀矿开采与浓缩，以及对操作员进行核事故风险的赔偿。

在1990年代美国电力市场部分放松管制之前，公用事业公司可以保证成本可以从客户那里回收，即使远超预算。随着许多关键市场至少部分放松管制，核项目开发商将需要其他类型的担保来获得融资并推动前进。

这笔800亿美元交易带来的首批新工厂将在特朗普卸任多年后投产。但它们在提升美国电力供应和发展先进人工智能方面发挥重要作用，持续数十年。