资本创新与中国集成电路产业发展

编者按：2014年是我国集成电路很重要的一年，国家不仅出台了集成电路发展纲要，而且设立了国家集成电路产业投资基金公司，这表明我国不仅更加重视集成电路产业，还开始用市场化手段/资本创新来推动集成电路产业的发展。

　　记者：国家集成电路产业发展推进纲要的亮点是什么?

　　丁文武：主要有三个亮点。第一是强调加强组织领导，成立了国家集成电路产业发展领导小组，有组织保证，产业可以健康快速有序地发展。二是设立国家集成电路产业投资基金。亮点三，加大金融支持力度，我们跟开行等银行加大密切联系，同时也鼓励开行以及其他商业银行继续加大对集成电路产业发展的支持，特别是在产品和业务方面，我们和保监会、证监会等合作，希望支持金融产业的发展，同时我们也鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务，探索开发适用于集成电路产业发展的保险产业和服务。

基金的战略规划

　　记者：基金的投资时间表和方向如何?

　　丁文武：基金第一批投资超过1200亿元，投资期是5年、10年、15年。股东现在有16家，这些股东包括我们产业集聚区的一些投资机构，诸如来自上海、北京、武汉，还有大型的政府制造企业，像中国电子、中国电科等大型企业，也有民营企业，像紫光，还有个人投资的一些机构，还有金融机构，像武汉金融、社保基金等。在基金投资方面，按照推进纲要的要求，我们基金既然是集成电路的产业基金，就按照集成电路产业链角度来投资材料、装备、封装测试、设计等，在可能的情况下，也可以投向非金融产业或者集成电路的应用领域。基金重点投向先进制造业，占60%比例。

　　我们目前已投了三个项目，其中2014年落实了两个项目，2015年年初我们也投了一个项目，现在正在投第四个项目。它们是：中芯国际、中芯北方、长电并购项目、中微半导体。基金承诺出资近百亿元，特别是在2015年2月14日，基金与紫光集团已签署战略合作协议，基金承诺投资不超过100亿元人民币。但是我们现在还在看产业中各个企业做的芯片制造、装备材料等。

　　记者：基金投资项目配制的原则是什么?

　　丁文武：第一是战略性项目与市场化项目统筹，资金是社会化的资本，不是政府的拨款补贴补助，所以我们又要实施国家集成电路产业的推进纲要，又要按照市场的规律。第二是短期项目和中长期项目统筹，不管长期还是短期，我们都会投资。第三是高收益/风险项目和中低收益/风险项目统筹。第四是股权投资与夹层投资、公开市场投资综合配制。

　　记者：基金投资的分步战略是什么?

　　丁文武：按照推进纲确定的，我们要按照三步走。第一步，在2015年，集成电路产业发展体制机制创新取得明显成效，建立与产业发展规律相适应的融资平台和政策环境，集成电路产业销售收入超过3500亿元。

　　第二步，到2020年集成电路产业与国际先进水平的差距逐步缩小，全行业销售收入五年均增长超过20%。

　　第三步，到2030年，集成电路产业链主要环节达到国际领先。

　　记者：推进纲要的四项主要任务是什么?

　　丁文武：第一，着力发展集成电路设计业，交通、汽车、医疗、金融等领域是我们集成电路发展的重点需求领域。第二，加速发展集成电路制造业。第三，提升先进封装测试业发展水平，大力推动国内封装测试企业兼并重组，提高产业集中度。第四，突破集成电路关键装备和材料，开发大尺寸硅片等关键材料，增加产业配套能力。

资本创新

　　记者：基金和产业互动的思路如何?

　　丁文武：我们基金既然是一个市场化的基金，我们要按照市场的规则进行运作。探索国家战略与市场机制有机结合的运作机制，布局全产业链形成良好的产业生态。

　　我们希望有四大方面推动作用。首先，作为资本纽带，打通产业链各环节，形成上下游协同发展格局。我们也会在投资完成基础上投向非集成电路项目。

　　第二是驱动企业整合，以股权投资为引导，推动骨干龙头企业优化治理结构，促进兼并重组，推动一批企业进入全球第一梯队。

　　第三推进产业集聚。在中国有四大区域：中西部地区、长三角地区、环渤海地区、珠三角地区。我们如何和这些地区结合起来?例如安徽、武汉，和这些地区政府结合。我们要注意另外一个趋势，就是各地出现重复建设的局面，我们要尽量避免这样的情况出现。

　　最后是密切与资金、政策的联动。我们今后要发挥金融和政策的密切结合。第二国家参与政策制定时，要和财税政策密切配合。第三国家各类科技计划要和地方资金联系起来，包括外资。第四是人才政策，这个产业没有人参与不行，对人才的需求越来越迫切。最后是市场推广，我们的产业靠市场的拉动，没有市场我们做所有的芯片都没有用，我们研发芯片如果不和业务结合，花再多钱都是无效的，一定要和市场结合。

　　记者：担任了国家集成电路产业投资基金公司的总经理，您最大的感受是什么?

　　丁文武：我们基金是国家政策的一部分，我们感觉到身上的担子很重。集成电路产业任重道远，希望和大家共同发展。(注：本文根据录音整理，未经受访人确认。)