2026 年汽车制造商需关注的三大监管议题

随着特朗普政府重塑美国汽车政策，贸易、安全及排放标准成为核心焦点。

2026 年，汽车制造商正应对一个充满不确定性的监管环境。

“政策格局的变动已成为新常态。” 考克斯汽车公司（Cox Automotive）执行副总裁兼首席战略官乔纳森・斯莫克（Jonathan Smoke）在一场关于 2026 年市场预期的电话会议中表示。

多项联邦法规要么被推迟、要么正在审查中，要么处于其他变动状态。行业专家称，这种波动性带来了切实的财务风险，并使长期投资决策变得复杂。

“如果押错了方向，就会浪费大量资金。” 汽车及设备制造商协会（MEMA）原始设备制造商供应商部门总裁科林・肖（Collin Shaw）说道。

不过，尽管存在不确定性，行业专家一致认为，三大监管议题 —— 特朗普政府在贸易、排放及安全标准方面不断演变的政策 —— 是 2026 年美国汽车行业最值得关注的核心内容。

1. 贸易政策：关税与 USMCA 协定将何去何从？

《美国 - 墨西哥 - 加拿大协定》（USMCA）今年正式进入联合审查阶段，三国预计将于 7 月 1 日启动谈判。尽管特朗普总统称该贸易协定对美国 “无关紧要”，但行业专家强调，USMCA 对北美供应链至关重要。

“对 MEMA 而言，USMCA 是 2026 年的首要、次要及第三要务。” 肖表示，这一观点在行业内得到广泛认同。

艾睿铂咨询公司（AlixPartners）汽车及工业业务合伙人谢伊・伯恩斯（Shea Burns）指出，汽车制造商和供应商多年来一直围绕该协定调整生产和采购布局，协定的任何变动都可能需要付出高昂成本进行调整。

此外，政府不断变化的关税政策也持续给汽车制造商的规划带来困扰。

“如果关税将是永久性的，（汽车制造商）可能会投入更多资金将制造业迁回美国。” 伯恩斯说，但这种不确定性意味着行业不愿投入资金。

2. 排放标准：政策放宽与燃油经济性标准调整将走多远？

去年，特朗普政府推翻了拜登时代的排放及电动汽车相关标准，预计监管放宽将持续推进。

“我们知道他们的大致方向。” 伯恩斯表示，更大的问题在于政府的这些变动能否长期维持。

美国环境保护署（EPA）可能很快会敲定一项去年 8 月提出的法规，该法规将取消汽车尾气排放要求，同时撤销 2009 年的一项裁决 —— 该裁决认定二氧化碳、甲烷等温室气体危害公众健康，而这一认定是多项污染监管政策的法律基础。

与该提案相关的法律诉讼减缓了监管进程，但撤销 “危害认定” 将使未来政府更难制定排放标准。

“政府似乎确实在从多个角度着手推翻（这些标准）。” 伯恩斯表示，这意味着政府在采取更广泛的举措，防止未来政府恢复某些监管政策。

据 EPA 空气与辐射办公室助理署长亚伦・绍博（Aaron Szabo）去年 12 月发表的专栏文章称，EPA 还计划推迟拜登时代排放法规的实施。原本针对轻型和中型车辆的排放标准将于 2027 款车型生效，绍博表示，EPA 将提议推迟两年实施，同时重新制定 2029 款及后续车型的排放法规 —— 但这一举措仅在排放法规未被完全取消的情况下生效。

去年 12 月，特朗普总统宣布 “重置” 拜登时代的《企业平均燃油经济性标准》（CAFE）。原标准要求汽车制造商到 2031 年将平均燃油经济性提升至每加仑 50.4 英里，而美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）提出的新法规要求，2026 款乘用车和轻型卡车的行业平均燃油经济性达到约每加仑 49 英里，并在 2031 年前逐步提升。

对于在先前法规下进行了大量投资的供应商而言，新的不确定性引发了财务后果。监管变动导致资本闲置，供应商 “需要时间重新配置资产”，肖表示，“这并非一蹴而就的事情。”

3. 安全标准：技术革新如何影响车辆安全评估？

2026 年，联邦安全法规也在更新中，尤其是涉及自动驾驶系统的相关规定。

今年 1 月，NHTSA 在《联邦公报》上发布通知，开始就联邦安全标准中 “不再具备功能性安全用途” 且 “阻碍新技术应用” 的潜在要求征求公众意见。

在联邦法规之外，美国公路安全保险协会（IIHS）等机构的安全评级，在监管政策尚未敲定前就已在影响车辆设计。

“尽管监管部门已启动相关行动，要求车辆配备符合我们（前方碰撞预防）测试部分标准的系统，但进展缓慢且目前处于停滞状态。”IIHS 车辆研究高级副总裁杰西卡・杰尔马基安（Jessica Jermakian）在邮件中表示。她补充道，IIHS 更新后的前方碰撞预防测试将纳入其 2026 年安全评级体系，而汽车制造商通常会将这一评级用于市场营销。

与此同时，特朗普政府去年 9 月推迟了拜登时代对 NHTSA 新车评价程序（NCAP）的更新。这些更新原本计划为 2026 款车型新增行人碰撞安全性评估，并扩大自动紧急制动系统的要求，如今将推迟至 2027 款车型生效。