光伏行业被警告：总理报告称要制止盲目扩张

　　而这一成果的背后是2012年光伏组件产能约为50GW，这就意味着相比装机量，全球平均产能利用率不到60%。

　　“企业的行为有时会有盲目性，政府进行引导是必须的。但是光伏制造行业和市场不是一回事，对能源系统国家有规划可以控制，但是对制造业来讲，更多的是市场行为。企业扩大产能，不能强行限制。”时璟丽表示，“政府的声音很强硬，但是太多的社会资本进入这个行业，资本发挥了很大的作用”。

　　2011年，排名前十的中国光伏企业在去年平均产能提高20%以上，其中尚德出货量增长33.3%，英利同比增长50%以上。

　　2012年，产能扩张的步伐并未减慢，最新消息是，浙江向日葵(13.220,0.42,3.28%)光能科技股份有限公司投资117亿元建设的光伏项目在内蒙古正式开工。

　　光伏行业内，对来自政府的“警告”有着自己的理解。

　　“产能还不是行业的主要问题，制造业在国外来说，从来不谈什么盲目上的问题，国外谈的是刺激市场，目前我们还带有一定的计划经济味道和影响，”赵玉文认为，“作为国家来讲，不必担心产业出现什么问题，要做的是如何引导市场。怎么发展要看市场导向，业内并不是看得特别严重，不会影响企业的独立判断。”

　　事实上，2011年中国光伏行业销售额达到了5000亿，就业人数50万，影响力可见一斑。

　　“现在所面临的挑战是盈利问题，”尚德总裁施正荣曾经表示，“全球产能过剩，导致国际上的光伏公司以难以维持生存的价格来出售光伏产品，希望借此获得现金从而能够继续生存下去。”

　　英利集团董事长苗连生在接受新金融记者采访时亦表示，“行业冬天即将来临，洗牌不可避免。”该公司表示，现在虽然是光伏产业低谷，却是英利最好的发展时期。2012年全年的生产目标是3.6吉瓦，为其前25年产量的总和。

　　“企业投资有着自己的考虑因素，很难说是盲目扩张”，时璟丽认为。但个体的理性可能导致群体的不理性。

　　近年来，光伏产业在美国、欧洲国家政府政策的推动下，迅猛发展，多晶硅利润巨大，国内众多地方政府、企业投资者一哄而上，这些都是在没有注意到风险的情况下盲目投资。

　　一方面，中国光伏产业国际化非常高，几大领军企业都在美国上市。“没有几个行业有光伏行业的国际化程度高。”

　　另一方面，光伏产业长期来看虽然前途非常光明，但在目前的条件下，转换率低，生产成本高，需求都是靠政府的补贴政策起来的，需求空间有限，并且存在很大风险。

　　“就是说哪一天政府不补贴了，就完蛋了。现在的情况也看到了，德国补贴减少，美国出了贸易保护，中国的光伏企业日子就难过了，”邝少平认为，在目前这种艰难的条件下，实力不够的企业必然要被淘汰掉，留下优质企业，就是以后的行业领头羊。

　　发展不均

　　欧美市场的波动，通过蝴蝶效应传导到中国光伏企业身上，并最终发挥作用，其根本原因在于国内市场迟迟无法启动。

　　长久以来，光伏领域制造业和市场发展不平衡，制造领域表现强劲，装机容量却屡拖后腿，2010年我国太阳能电池产量占世界的近50%，但光伏市场只占不到3%，扩大国内市场成为光伏行业亟待解决的问题。

　　实际上，为了促进光伏产业装机容量的提升，国家曾相继出台《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行方法》和《关于实施金太阳示范工程的通知》等政策，并先后启动了两批总计290兆瓦MW的光伏电站特许权招标项目，但效果并不明显。

　　截至2010年，我国累计光伏装机量达到800MW，当年新增装机容量达到500MW，同比增长166%，而这只占我国产量的4%多一点，相对于光伏制造业产量可谓杯水车薪。

　　“中国2010年装了500兆瓦，只占到17.5吉瓦的2.86%，很小，占国内产能的不到5%” 赵玉文表示，“我国制造业占着非常大的地位，但是市场非常小，这个差距就导致了我国产业制造在世界市场发生剧烈波动的时候，受到了巨大的影响。”

　　虽然这一数字在2011年实现了快速跨越，全年中国的装机量为2.6GW，增长幅度超过500%，全球排名第4名，占全球的7%。然而从整个能源产业发展来看，光伏行业小字辈的地位丝毫没有改变。2011年中国新增发电装机容量9000万千瓦，光伏只占到了2%。