特朗普第二个任期影响科技的指南：将改变人工智能、能源等

美国总统政府往往对世界各地的科技产生重大影响。因此，当唐纳德·特朗普（Donald Trump）于一月重返白宫时，他的第二届政府也将这样做。也许比平时更多，甚至因为他的内阁成员都与传统基金会（Heritage Foundation）密切相关，该基金会是总部位于华盛顿特区的保守派智库，背后是有争议的 900 页的领导力授权（也称为 2025 年计划）的幕后推手。当然，即将上任的政府将影响的不仅仅是技术和工程，但在 IEEE Spectrum，我们已经深入研究了特朗普的第二个任期可能如何影响这些行业。

在特朗普竞选期间，他发誓要撤销乔·拜登总统 2023 年关于人工智能的行政命令，在他的平台上表示，它“阻碍了人工智能创新，并将激进的左翼思想强加于这项技术的发展”。专家预计他将兑现这一承诺，这可能会扼杀许多监管方面的势头，例如处理人工智能生成的错误信息和保护人们免受算法歧视。

然而，该行政命令的一些工作已经完成;撤销它不会撤销报告或推翻各内阁部长做出的决定，例如商务部长建立人工智能安全研究所。虽然特朗普可以命令他的新任商务部长关闭该研究所，但一些专家认为，它有足够的两党支持来生存。“它 [帮助制定] 促进信任和安全的标准和流程——这对 AI 系统的企业用户很重要，而不仅仅是对公众，”倡导组织美国人负责任创新 （Americans for Responsible Innovation） 政府事务高级副总裁 Doug Calidas 说。

至于新举措，预计特朗普将鼓励将人工智能用于国家安全。他也有可能以保持领先于中国的名义，扩大与人工智能技术相关的出口限制。目前，美国半导体公司不能向中国公司出售其最先进的芯片，但该规则包含一个巨大的漏洞：中国公司只需要注册美国的云计算服务，就可以在最先进的硬件上完成他们的人工智能计算。特朗普可能会通过限制中国公司使用云计算来堵住这个漏洞。他甚至可以扩大出口管制，限制中国公司获得基础模型的权重——定义机器学习模型如何工作的数值参数。——伊丽莎·斯特里克兰

消费电子

特朗普计划对进口商品征收高额关税，包括对来自中国的商品征收 60% 的关税，对来自加拿大和墨西哥的商品征收 25% 的关税，以及对所有其他进口商品征收 10% 或 20% 的一揽子关税。他在上任第一天就承诺要这样做，一旦实施，这些关税将提高许多消费电子产品的价格。根据美国消费技术协会 （Consumer Technology Association） 10 月下旬发布的一份报告，关税可能导致笔记本电脑和平板电脑的消费价格上涨 45%，视频游戏机、显示器和 26% 的消费价格上涨。报告预测，美国对消费技术的购买力每年总体上可能会下降 900 亿美元。在拜登的领导下，特朗普第一届政府期间征收的关税仍在继续。

与此同时，特朗普政府在监管大型科技公司方面可能会采取不那么激进的立场。在拜登的领导下，联邦贸易委员会起诉亚马逊维持垄断权力，起诉 Meta 违反反垄断法，并努力阻止大型科技公司的并购。预计特朗普将取代现任 FTC 主席 Lina Khan，但目前尚不清楚自称反监管的新政府将对大型科技公司面临的审查产生多大影响。来自 Alphabet、亚马逊、苹果、英特尔、Meta、Microsoft、OpenAI 和高通等大公司的高管在社交媒体上祝贺特朗普当选，主要是 X。——格温多琳·拉克

加密货币

11 月 6 日，也就是特朗普大选的那一天，比特币上涨了 9.5%，收盘价超过 75,000 美元——这表明加密货币世界有望在下一个政权下蓬勃发展。唐纳德·特朗普（Donald Trump）将自己推销为支持加密货币的候选人，发誓要在七月份的比特币会议上将美国变成“地球上的加密货币之都”。如果他信守承诺，特朗普可以通过持有美国政府没收的比特币来建立国家比特币储备。特朗普还承诺罢免美国证券交易委员会主席加里·根斯勒 （Gary Gensler），他推动将大多数加密货币作为证券（如股票和债券）进行监管，并受到政府的更多审查。

虽然特朗普可能没有能力罢免他，但根斯勒很可能会在新一届政府开始时辞职。特朗普有权选择新的 SEC 主席，他可能会对加密货币更加宽容。证据在于特朗普支持加密货币的内阁提名：霍华德·卢特尼克 （Howard Lutnick） 担任商务部长，他的金融公司负责监督 Tether 稳定币的资产;小罗伯特·肯尼迪 （Robert F. Kennedy Jr.） 饰演卫生与公众服务部长，他在一篇博文中表示“比特币是自由的货币”;以及国家情报总监 Tulsi Gabbard，他在 2018 年持有两种加密货币。正如特朗普在那次比特币会议上所说，“规则将由热爱你的行业而不是讨厌你的行业的人来制定。”——科哈瓦·门德尔松

能源

特朗普对能源行业的计划侧重于建立美国的“能源主导地位”，主要是通过促进国内石油和天然气生产，并放松对这些行业的管制。为此，他选择了石油服务主管克里斯·赖特 （Chris Wright） 来领导美国能源部。“从第一天开始，我将批准新的钻探、新的管道、新的炼油厂、新的发电厂、新的反应堆，我们将削减繁文缛节，”特朗普8月在密歇根州的一次竞选演讲中说。

然而，特朗普在核电问题上的立场并不那么明确。他的第一届政府为格鲁吉亚最新的 Vogtle 反应堆的建设提供了数十亿美元的贷款担保。但在10月接受播客乔·罗根（Joe Rogan）采访时，特朗普表示，像Vogtle这样的大规模核电站建设“变得太大、太复杂、太昂贵”。特朗普定期表示支持先进核技术的发展，特别是小型模块化反应堆 （SMR）。

至于可再生能源，特朗普计划“终止”联邦对它们的激励措施。他发誓要废除《通货膨胀削减法案》，这是拜登政府的一项标志性法律，投资于电动汽车、电池、太阳能和风能、清洁氢以及其他清洁能源和气候部门。特朗普大肆宣扬对海上风电的特别厌恶，他声称这种厌恶将在他下任总统任期的“第一天”结束。

特朗普第一次竞选总统时，他发誓要保护煤炭行业，但这一次，他很少提及。自 2008 年以来，燃煤发电量一直在稳步下降，尽管特朗普在第一任期任命了一名前煤炭游说者来领导环境保护署。特朗普提名了前纽约州众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）作为下一任环保署署长，预计这一角色将成为特朗普迅速放松管制的竞选承诺的核心。——艾米丽·沃尔兹

半导体

拜登-哈里斯政府在半导体领域的标志性成就是 2022 年芯片和科学法案，该法案承诺振兴美国的芯片制造。当该法案通过时，该国还没有进行领先的制造。在成立初期，新政府将享受一个非常不同的环境，至少有两家领先的晶圆厂计划运营，一家来自英特尔，一家来自台积电。尽管如此，拜登政府对该法案在特朗普领导下的实施感到担忧，因此急于在就职典礼日之前完成尽可能多的工作。

“我希望在我们离开时真的把几乎所有的钱都付清，”商务部长吉娜·雷蒙多 （Gina Raimondo） 在 11 月中旬告诉 Politico，并补充说 CHIPS 办公室一直在为实现这一目标而每周工作 7 天。在选举之前，只承诺了 1.23 亿美元。但在大选和感恩节之间，它又投入了近 160 亿美元，其中包括向台积电投资 66 亿美元，向英特尔投资 78 亿美元，以帮助建设这些先进的晶圆厂。批评者担心，这种匆忙是以牺牲劳动力目标、纳税人护栏和环境审查为代价的。

一位华盛顿专家表示，即使即将上任的政府有兴趣减少这一制造业的福音，也会很困难。与许多其他计划不同，CHIPS 法案的这一部分有五年的拨款，因此国会必须采取行动专门取消其资金。由于至少有 20 个州的制造业资金正在为项目进行谈判，此举可能会让国会共和党人付出政治代价。

拜登-哈里斯政府也一直在忙于法案的“和科学”部分——决定三个研发中心中的两个的选址，并承诺投入数十亿美元用于封装研发、半导体劳动力发展项目和国防相关研究。

Sivers Semiconductors 的董事总经理兼哥伦比亚大学无线专家 Harish Krishnaswamy 参与了后者资助的两个项目。由于本月早些时候已经签署了初步合同，他并不担心项目第一年的资金问题。“我认为存在不确定性的地方是延长到第二年和第三年，”他说。

至于来自国家科学基金会的半导体研发，短期内不太可能成为目标，IEEE-USA的执行董事Russell Harrison说。而且它总是可能成为一般预算削减的牺牲品。“从政治上讲，研究很容易从预算中削减出来。在第一年，几乎没有广泛的影响。在第 10 年，你遇到了一个大问题，但没有人会从长远考虑。——塞缪尔·摩尔

运输

即将上任的政府尚未就交通提出太多细节，但 2025 年项目在这个问题上有很多话要说。它建议取消联邦运输资金，包括由联邦运输管理局 （FTA） 管理的项目。这将严重影响当地的交通系统，例如，纽约市的大都会交通管理局可能会损失近 20% 的资本资金，从而导致票价上涨、服务削减和项目延误。美国进步中心基础设施政策主任凯文·德古德 （Kevin DeGood） 警告说，“取消对交通提供商的资本或运营补贴将很快开始导致系统崩溃并变得不可靠。DeGood 还强调了 FTA 资本投资补助金的风险，该补助金为铁路和快速公交等交通扩建项目提供资金。如果没有这种支持，交通系统将难以满足不断增长的人口的需求。

2025 年项目还提议将联邦航空管理局的某些职能分拆为一家政府资助的公司。DeGood 承认，如果结构合理，私有化可以有效，他警告不要假设私有化本身会导致监督较弱。“认为政府控制意味着强有力的监督，而私有化意味着松散的监督，这是错误的，”他说。

2025 年项目的放松管制议程还包括取消联邦燃油经济性标准，并停止旨在减少交通死亡人数的“零愿景”等举措。此外，旨在将服务不足的社区与工作和服务联系起来的计划资金将被削减。包括伯克利法学院研究人员在内的批评者认为，这些措施优先考虑削减成本，而不是长期弹性。

特朗普还宣布计划终止购买电动汽车的 7,500 美元税收抵免。——威利·琼斯