我国电子信息产业转型升级的实现路径

　　电子信息产业是我国的支柱性产业，是推动我国产业结构转型和优化升级的核心基础产业。改革开放以来，我国电子信息产业一直保持着两位数的年均增长速度，总体规模仅次于美国，居世界第二。

　　但从国际产业价值链分工来看，我国仍处于全球价值链中的中低端，且以生产组装为主。我国电子信息产业长期存在缺乏核心技术、自主创新能力弱、发展受制于人等问题。在我国国民经济经济调结构、转方式，经济结构转型升级的大背景下，电子信息产业转型升级的压力尤其艰巨。

　　未来5年是我国电子信息产业转型升级的关键时期，产业和企业发展又处在一个新阶段的关口。转型就是转变发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型;升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进产业结构的整体优化提升。电子信息产业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。

(一)在行业主管部门层面营造良好的产业氛围，制定宏观发展战略

　　1、在全球产业大循环中完成我国电子信息产业转型升级

　　电子信息产业具有广泛、深刻的国际性。相关研究表明，经济全球化导致生产要素流动和产业转移加快，某一产业，在不同国家伴随着产业转移先兴盛后衰退，以及在其中一国中不同产业也会先后兴盛衰退，发展经济学把这种规律性的过程称为雁行理论，这一理论在1935年由日本学者赤松要(Akamatsu)提出，发展经济学家研究战后东亚国家经济及产业结构变迁，认为东亚国家是雁行理论的经济发展型态。以日本为“雁头”，其次为亚洲四小龙(包含韩国、台湾、香港、新加坡)，其后是中国大陆与东盟各国(包含印尼、马来西亚、菲律宾、泰国等)。即日本先发展某一产业，当技术成熟，生产要素也产生变化时，这些产品在日本的竞争力转弱。接着亚洲四小龙自日本移转技术或产业转移，开始发展此产业。在此同时，日本产业结构升级到另一个新的层次。同样地，当亚洲四小龙在该产业发展成熟后，这些产品的生产又转移到相对更落后的国家发展。亚洲四小龙的产业结构也相应升级，呈现出有先后秩序的发展。

　　从改革开放三十年来我国的发展历程看，我们确实遵从了这个规律，先在沿海地区引入劳动密集型产业，然后逐渐转移到内地和中西部地区。站在“十二五”开局年轮上，全球金融危机余波回荡，我国企业面临原材料和劳动力成本上涨、货币升值、盈利下降、生存困难等压力，这种状况与二十年前我国台湾地区非常相似，企业内外部成本压力加大，解决之道在于产业升级，通过加大研发投入和自主创新，推动相关产品的升级换代，加快发展方式的转变。

　　我国电子信息产业处于快速增长期，并在资本、技术、人才方面已经融入全球产业的大循环。我国电子产品出口额占全国外贸出口总额的1/3以上，电子百强企业中有20家企业的出口比例超过了50%。适应全球化条件下生产要素流动和产业转移加快的趋势，我们应积极争取主动，努力在国际产业分工体系中，不断的向产业链垂直分工中的高端位置延伸。同时，深化与国际上有实力的大型跨国公司的战略合作，注重吸引国际领先的、高端的信息产品制造业和信息服务业向中国集聚，推动外商直接来华投资设立全球或区域研发中心和运营中心，促使研发、生产、服务的本地化和一体化。中国人多，受过高等教育的人也多，2010年全国高校毕业生人数达到630万。这样的人力资源优势足以支撑跨国公司在华投资设立全球或区域研发中心和运营中心。

　　2、以扩大知识密集型产业为主线推动产业转型升级

　　我国电子信息产业实现转型升级需要采用新的发展战略，集中精力扩大知识密集型产业，并努力把劳动力优势转变为技术研发人员优势，由劳动密集型向资金密集型和知识密集型产业发展;在全球产业垂直分工的链条上，由以生产制造为主向生产与研发、应用、服务相结合转移，进一步提升产业层次，培育新的增长点;在发展方式上由规模扩张型向创新效益型转变。

　　在区域布局上，应由行业主管部门统筹规划，协调地方政府，根据各地的资源禀赋，发展具有比较优势的产业，从整体上优化产业区域结构。继续发挥东部地区的带动作用，增强珠三角、长三角、环渤海以及沿海地区的聚集效应，实现产业在原有基础上的转型升级，引导中西部加强产业承接能力，壮大优势产业，西部地区重点结合能源、原材料方面的优势，发展特色产业，形成产业分工体系合理，特色鲜明，相互合作，优势互补的产业发展格局。

　　在企业层面，鼓励企业加大研发投入，提高产品的技术含量，由产业价值链低端向高端延伸。企业转型升级，一靠技术进步，二靠自主创新。可以说，谁拥有了先进技术，谁就在未来的产业转型、升级中抢占了先机。金融危机使国际竞争格局发生了变化，我们的竞争对手升级了，能生存下来的企业，不但不能出错，还要努力创新。目前西方国家的产业布局越来越向软实力转移，在高端硬件制造领域我国企业面临新的机遇和空间。

　　3、推进两化深度融合，发展新兴产业，实现转型升级

　　电子信息产业的转型升级既包含电子信息产业本身的升级，也要为我国传统产业的转型升级提供所需的装备、技术和服务，通过各产业技术能力、市场需求的整体提升，拉动电子信息产业的升级。例如，我国机械制造行业在近几年突飞猛进，在同等功能和性能指标的情况，我国的工程机械产品比国外公司的产品便宜很多，依靠性价比优势打开了海外市场。三一重工、中联重科、徐工机械等龙头企业纷纷采用电子信息技术和产品，提高产品的性能和性价比，提高服务的响应速度，改善服务质量。再如，我国的家电产量全球第一，但是我国企业的营业规模、利润率却不比国外公司。我国家电企业始终没有摆脱低质低价的定位和形象。推动两化深度融合，利用信息技术改造和提升传统产业是推动产业转型升级的有效途径。

　　培育和发展以物联网、云计算、核心元器件、高端通用芯片和基础软件为代表的下一代信息技术等新兴产业，是我国应对金融危机，提振电子信息产业的重要战略选择，也是增强全国和区域竞争力，实现跨越发展的关键。加快发展战略性新兴产业，规划引导是重头戏，掌握核心技术和抢占产业制高点是中心任务，完善产业政策，创造良好产业环境是重要保障。

　　4、政府主导制定产业追赶体系，形成转型升级合力

　　电子信息产业的转型升级涉及产业发展、科技创新、招商引资、资源配置、人才培养、体制机制、环保治理等。因此，由政府主导制定一套完善有效的产业追赶体系和转型升级计划显得十分必要。在这个体系中，应包含着企业和政府主管部门的密切合作。通过管理上的协调和其他手段，使一些具有较强技术研究和开发能力的科研机构与大企业合作，共同形成新技术能力的主要传播群体，企业则利用这些技术能力迅速地开发出能够被商业化的产品。

　　在推动实施产业追赶体系时，需要采取系统化的举措，形成推动产业转型升级的强大合力。主要措施包括(1)创新支持，如技术合作制度，政府不仅鼓励处于企业联盟中的公司展开良性竞争，而且需要建立一套促使它们合作的制度基础，通过这种竞争合作机制实现产业升级;(2)发展产业集群;(3)供助公共服务部门促进技术能力的提高从而刺激私营企业进行类似的活动;(4)为高科技产业的人力资源需求提供有效支撑。