日前有消息称，软件集成电路产业政策即将上报国务院，这一话题业内讨论已经几年时间了，一直没有定论。虽然，2000年国务院发布实施18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，直接促使软件与集成电路两大产业迎来发展的“黄金十年”，但是在核心技术方面中国仍然没有取得较大的突破。

        因此，如何制定更有效、科学、实用的产业扶持政策，将成为决定着中国软件与集成电路产业未来10年发展速度与质量的关键，这也可能是新“18号文件”迟迟难产的原因所在。

        据笔者了解，包括工信部、科技部、国家税务总局、财政部等相关部委，针对新“18号文件”中具体实施方法，还存大着争论。一方观点是坚持“普惠制”，认为这样可以多点开花，东方不亮西方亮；而另外一方观点则认为，应该抛弃撒种子的“普惠制”，因为面对大量投资的集成电路产业来说，分散意味着失去竞争力。

       有工信部人士就表示，原有政策体现在单一企业上，仍然只享受很少的返税，很难发挥真正效果。新政策将侧重发挥财政资金对产业发展的引导和促进作用，提升技术、产品创新发展能力。 CSIP相关人士则建议，建立国家集成电路公共服务平台是最好的解决方案，也符合国际通行规则。

        在旧的“18号文件”中，更多地倾向于集成电路设计业，但是设备、材料、工艺等则开始成为中国集成电路产业发展的另一瓶颈，因此在新政策中，可能会加大对集成电路产业的扶持力度，并且将可享受优惠的集成电路产业领域延伸，相关材料、装备、仪器和仪表等也将纳入其中。所以，新“18号文件”将超出原有的范围，上升到产业链的战略高度。

        其实，从2000年到现在，10年中对于中国集成电路和软件产业扶持的各种政策已有很多，下面整理罗列一下，也欢迎朋友们进行添加。

我国集成电路产业鼓励政策情况一览表

１、《电子信息产业调整和振兴规划》
时间：2009 年4 月
颁布部门：国务院
2、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007 年度）》
颁布部门：国家发改委、科学技术部、商务部、国家知识产权局
时间：2007 年1 月

３、《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》
时间：2006 年12 月
颁布部门：信息产业部、科学技术部、国家发改委
４、《信息产业科技发展“十一五”规划和2020 年中长期规划纲要》（信部科[2006]309 号）
时间：2006 年8 月
颁布部门：信息产业部
５、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28 号）
时间：2006 年8 月
颁布部门：国务院
６、《2006-2020 年国家信息化发展战略》
时间：2006 年5 月
颁布部门：中共中央办公厅、国务院办公厅
７、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8 号）
时间：2006 年2 月
颁布部门：国务院

８、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》
时间：2006 年2 月
颁布部门：国务院
９、《国家鼓励的集成电路企业认定管理办法（试行）》（发改高技[2005]2136 号）
时间：2005 年10 月
颁布部门：国家发改委、信息产业部、税务总局、海关总署
１０、《集成电路产业研究与开发专项资金管理暂行办法》（财建[2005]132 号）
时间：2005 年3 月
颁布部门：财政部、信息产业部、国家发改委
１１、《节能中长期专项规划》
时间：2004 年11 月
颁布部门：国家发改委
１２、《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策的通知》（财税[2000]25 号）
时间：2000 年9 月
颁布部门：财政部、国家税务总局 海关总署
１３《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18 号）
时间：2000 年6 月
颁布部门：国务院

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