能源统一监管格局形成 有利新能源并网

　　眼下，业界最大的期待是电力体制改革再上路。电力体制改革被认为是最符合李克强总理此前提出的“实现可持续发展，转变经济发展方式，需要抓住牵一发动全身的改革突破口”。

　　也有专家认为，虽然国家能源局扩权了，但能源价格等核心职能仍掌握在国家发改委手中，这意味着部分领域“多头管理”的局面仍将继续存在。另外，作为正部级的国家电监会“降格”后，会不会对中国的电力价格、体制等方面的改革产生“倒退”。“假如电监会难以再发出独立的声音，这是不是不利于能源体制改革？”

　　“现在国家发改委与国家能源局在能源方面还存在管理重叠，各自都有独立的司局，比如电力司，它们的职能很接近，一个职能两个机构，互相影响。另外，国家能源局虽然成了惟一的能源监管机构，但它并没有定价权，这意味着，想要进行能源改革，一定是国家能源局与国家发改委一起协调推进，这就增加了改革的难度。”宋亮表示。

　　“国家能源局要想推进改革，或者更好地加强监管，首先就要掌握定价权，要将价格管理的权力从国家发改委手中移交过来。”宋亮说。

　　“定价机制是最重要的，国家能源局没有定价权力，那它的管理能力就很有限。所以，在实际运行过程中，权力不在能源局，还在国家发改委。”孟宪淦表示：“能源系统中缺少一个权威机构统筹管理，但现在的国家能源局显然无力。事实上，要想真正统管起来，协调一致推动能源监督管理体制改革，正部级都不够，起码得有一个副总理来主管。”

　　对新能源并网有利

　　国家能源局与国家电监会合并，对新能源行业来说，是一个利好消息。

　　“新能源发展的最大障碍是并网，现在将国家能源局和国家电监会的职责整合，重新组建国家能源局，对新能源并网来说，起码在总的关系方面是理顺了，不会存在互相打架的情况。”孟宪淦说。

　　“可以说是大大推进了新能源电力产业的发展。”宋亮表示：“以前，能源局从全国能源的发展层面考虑问题，而电监会必然要维护电力利益，这种矛盾是造成新能源并网难的重要因素之一。合并之后，国家能源局就可以对新能源产业进行全盘性的规划，将电网也纳入到整个规划体系中来。在改革决策时减少了对电网的顾忌，在执行过程中也不会出现新能源规划与电网规划无法协调的局面，有利于推进新能源电力与电网建设的合理规划，提升从建设到发电再到并网的效率，大大推进了新能源电力产业的发展。”

　　晶龙实业集团有限公司董事长、总经理靳保芳表示，大部制改革与产业有密切联系，国家电监会与国家能源局整合，更利于新能源的发展。“这次国家能源局、国家电监会整合，重新组建国家能源局，无论从机制、体制，还是政策上，对光伏产业都是一个利好消息。”