电信业呼吁三网融合IPTV将成突破口
在电信网已经日益IP化的趋势下，业务融合的迹象已经开始显现，“有点像围城一样，城里人想出去，城外人想出来。”中国科学院声学研究所研究员侯自强认为，一些有线运营商希望进入移动运营商的业务，移动运营商也希望进入一些有线运营商的业务，此外还包括增值业务的提供商、虚拟移动运营商、有线电视运营商等也希望进入电信网络中来。
“IPTV本身是一种融合业务。”中国工程院副院长邬贺铨指出，ITU给IPTV下的定义特别强调IPTV不是在公众互联网传输，而是通过可管理的IP网络进行传输。
在现在的中国，同时受到电信和广电共同关注的IPTV业务下一步将如何发展？作为三网融合的代表性业务，IPTV正在考验政府监管的智慧，同时也将成为促进三网融合的有力突破口。
电信IPTV热情
遭遇现实尴尬
“IPTV是我们一个战略性的业务，我们确实很重视，但现在问题是，这并不取决于中国电信想不想干，是别人让不让我们干。”昨天，中国电信总工程师韦乐平谈起中国电信在IPTV上的业务规划如此感慨。
他的发言同样引起了中国网通的共鸣。“网通在这方面面临和中国电信一样的局面。”中国网通副总工程师陈赤航表示。
韦乐平介绍说：“中国电信每到一个地方大多被封杀了，只有6个地方落地的，所以地方广电的很多问题都非常麻烦，要不然中国电信业没法搞。”
IPTV业务从发展之初就受到了地方广电的强烈抵制，曾经出现的“泉州事件”就是因为泉州广电封杀泉州电信IPTV业务导致双方激烈争论，这只是IPTV业务发展道路上的代表性事件之一。
据韦乐平介绍，中国电信正在进行试商用的上海、台州、福州、厦门、西安和汉中6个地方获得了IPTV落地许可，但相对于中国电信300多个本地网来说，还有95%的IPTV业务没有落地。
根据中国电信和中国网通公布的数字，到2006年底，中国电信一共发展了19万IPTV用户，其中单是上海电信就发展了12.8万，中国网通的IPTV用户为14.45万，同期增长201%。
2006年7月，除了黑龙江哈尔滨之外，中国网通又有5个城市被批准运营IPTV业务，但到目前为止，正式宣布商用的仍然只有哈尔滨和上海两个城市。
中国电信北京研究院副院长赵慧玲介绍，今年中国电信70%以上的宽带带宽都能达到3M以上，从网络方面，中国电信已经为IPTV做好了准备。
在IPTV的标准上，中国网通技术部总经理焦刚透露，在网通看来，从编码效率上比较，AVS与H.264相当，编码效率比MPEG-4高20%~30%；从专利费上比较，H.264按照内容收费，5亿用户的专利费支出将达到580亿元，而AVS不向运营商收费，向设备厂商也仅收1元专利费。因此，中国网通将大力推进基于AVS编辑码标准的端到端的IPTV体制。
可能遭遇P2P方式的挑战
赵慧玲认为，不应该把IPTV简单理解为一种电视业务，而是一种宽带视频业务，也就是说不是单向享受节目，还包括多媒体视频业务和互动节目，同时运营商与内容提供商一起为用户提供IPTV业务。
不过在侯自强看来，IPTV业务只是在IP网络上传播视频的模式之一罢了，这种模式处于服务商的可管理之下，IPTV可以说是“小IP大TV”，就是说主要还是TV；但是反过来在互联网上还有强调以互联网为核心，以流媒体方式来传播的一种方式，这个可以叫“大IP小TV”，这种模式主要就是互联网上的P2P电视。
侯自强举例说，去年IPTV用户总共有50多万，但是去年数字电视用户已经有1200万户，而互联网注册用户有1亿，同时收看的人数差不多在500万～1000万。根据去年12月的统计，全国看P2P电视的时间是1.4亿小时，也就是1000万用户每月看14.5小时。
此外，IPTV发展中面临的最大困境就是三网融合了。中国移动技术咨询委员会主任李默芳认为，三网融合主要障碍不是技术，而是商务模式、政策法规。
因此，韦乐平提出，应该通过重组为3家电信运营商和1家广电运营商，电信和广电实现双向准入，而邬贺铨则指出，广电本身实现“制播分离”，也就是内容和传输分离是比较可行的办法，三网融合也就水到渠成了。
中国积极
参与IPTV标准建设
虽然中国的IPTV产业还在艰难前行，从世界范围来看，IPTV产业已经进入到快速发展时期。
据刘多介绍，2006年6月30号，全球IPTV用户数达到300万，是2005年同期的两倍，其中，欧洲用户数最多，2006年也发展最快，包括法国电信、意大利电信、英国电信都提供了IPTV业务。
目前世界三大IPTV运营商，香港的PCCW（电讯盈科）是最大的IPTV运营商，拥有44.4万IPTV的付费用户，其次是法国电信拥有30万付费用户，第三是西班牙电信，用户达到36.7万，从预测来讲，业界普遍预期IPTV在未来几年将得到快速发展。
NTT是日本领先的运营商。据NTT IPTV网络解决方案实验室执行总监岸上顺介绍，NTT的IPTV正是部署在NGN网络之上，IPTV也被认为是NGN网络上最有前景的业务，根据预计，到2010年有50%的家庭都会使用IPTV业务。
对中国企业而言，积极参与IPTV国际标准的制订也成为当前的重要任务之一。刘多介绍说，IPTV焦点工作组已经召开了三次会议，每次会议都有来自全球电信、广播电视和IT领域的数百名专家参加，每次收到的文稿数达到100多篇。“中国的企业在这三次会议中分别提交了35份、51份、56份文稿，超过了全部文稿的1/3。”
目前，IPTV焦点工作组第四次、第五次以及第六次会议将分别于今年5月、7月、10月举行。“今年12月份将召开第七次会议，我们也预计在12月底拿出与IPTV相关的12份文档。”刘多表示。
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