政府调控环境 竞争成就繁荣
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回首20年前的1987年，我国引进第一套移动通信设备时，用户数仅为700多户。20年来，我国移动通信业迅速崛起，在用户规模、业务收入、通信能力、技术层次、服务水平方面都发生了质的飞跃。信息产业部的统计显示，2001年3月，我国手机用户超过1亿，并于同年成为全球手机用户最多的国家；2002年11月、2004年5月和2006年1月，手机用户数相继突破了2亿、3亿和4亿；截至2007年6月，这一数字更是突破了5亿。在今年前5个月的通信业务收入中，移动通信网业务收入达到1439.5亿元，比上年同期增长16.0%，占电信业务收入的比重达到了49.9%。移动通信在颠覆传统生活方式，激发更多有效需求的同时，依然保持着持续高速的增长。
串起昨天的故事，不难发现，是几个关键性的因素成就了我国移动通信产业的变革与发展。
移动通信20年的蓬勃发展，得益于深化体制改革，破除垄断，全面引入竞争。在国务院的统一部署和有关部委的配合下，电信业陆续实现了政企分开、邮电分营、电信重组。1994年7月19日，中国联合通信有限公司挂牌成立，更是成为中国电信业发展史上的具有里程碑意义的大事，电信业就此打破了独家垄断经营的局面，初步引入了市场竞争机制，拉开了深化体制改革的帷幕。伴随中国联通公司的不断成长，人们在享受电信服务时又多了一种选择，不仅在整体上壮大了国家的通信实力，也有力地促进了电信服务价格不断下调，服务质量整体改善，改革的成果逐步体现。
移动通信20年的蓬勃发展，得益于国家总体部署，正确把握了技术与市场的关系，保持冷静，务实、科学地发展的态度。当年，在一些国家以“天价”拍卖3G经营牌照、国内舆论纷纷要求效仿的情况下，信息产业部明确提出“积极跟进、先行试验、培育市场、发展市场”的十六字方针，慎重决策，这种务实稳健的方针防止了泡沫的产生，更避免了类似一些国家出现的3G泡沫破灭引发的行业萧条。2000年5月，我国拥有自主知识产权的第三代移动通信标准TD-SCDMA被国际电联3GPP正式采纳，创造了中国百年电信史上的创举。此后，从元器件到芯片设计，从手机制造到操作系统设计，从网络运营到内容提供，TD-SCDMA已经拥有了3G产业链所可能涉及到的所有环节，显示出移动通信对其他行业强烈的带动辐射作用和影响力。
移动通信20年的蓬勃发展，得益于政府加强调控与监管，创造公平、公正、有序、有效的市场竞争环境。在有关部门的组织推动下，电信服务领域相继围绕信息服务资费、电信服务质量、不良信息内容、群发短信诱骗消费以及虚假宣传、霸王条款等用户关注的热点问题开展了多项整治活动，从不同角度对电信与信息服务企业的经营行为进行了整顿，取得了良好的效果，中国移动、中国联通分别在全国范围内向用户做出“八项承诺”，营造放心消费环境，用户申诉呈现持续稳步下降趋势。在资费方面，初步建立政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制，加大了宏观调控的力度，积极推进高资费地区移动电话水平整体下降，移动电话用户得到实惠。
移动通信20年的蓬勃发展，得益于加速行业创新与转型的步伐，深入推进经济社会信息化。两大移动通信运营商细分市场，短信、音乐下载、手机钱包、移动搜索和定位乃至即将兴起的手机电视等多样化业务满足了不同层次的消费需求。在社会信息化需求的引导下，设备制造商、终端产品制造商、运营商、内容服务商、渠道商合作共赢的模式初步形成，移动通信产业链日趋完善。移动通信助推社会主义新农村的建设，“农信通”、“农业新时空”等信息化服务帮助农民走出贫困，缩小了数字鸿沟。移动通信技术及业务在教育、商务、警务、交通、煤炭等行业的广泛应用，改变了人们传统的思维观念和生活工作方式，为创建和谐的信息社会做出了积极贡献。
20年的跨越式发展，我国移动通信业可谓硕果累累。今后，用户多样化的通信、信息与娱乐需求将创造出巨大的市场空间，3G又将带着新的使命，去开启一个崭新的移动通信时代。
虽然已经近在咫尺，但中国3G下一步的发展正面临着严峻的考验。面对话音业务渐渐饱和、ARPU值不断下降、宽带无线通信竞争性技术出现的态势，3G的发展迫切需要在技术和应用上取得创新和突破。对TD-SCDMA而言，要在最短的时间内实现国家战略目标，需要借鉴国际上相对成熟的业务运营经验和内容模式，更需要持续创新。此外，在市场结构上，由于技术变迁、消费者需求变化以及市场竞争等因素，当前的移动通信业务收入出现了严重的失衡，需要以创新的思路进行产业重组，提升产业竞争力，调整市场结构，取得新的突破。
可以肯定的是，以20年为新的起点，伴随电信相关法律体系的不断完善，新技术、新业务的不断涌现，增值业务收入比重的不断提高，产业转型的不断推进，我国移动通信业仍将延续既往优势，继续平稳、健康地发展。
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