发展分布式光伏不能搞“大跃进”

　　全球风电、光伏发电正由小规模分散式开发、主要接入配电网就近消纳，朝着大规模集中式开发、接入输电网在更大范围内平衡和消纳的方向发展。这一现象映射到中国，就是2014年前4个月，没有大型分布式光伏专案动工，装机状况不理想，这同时也与国家能源局今年新增8吉瓦的装机目标形成强烈反差。然而，近日国家能源局针对此问题提出，“若能形成商业模式，下半年可能在国内掀起装机赶工潮”。“赶工潮”这样从政府行业主管部门发出的言论，格外令笔者感到忧虑。

　　分布式光伏在实际的产业化过程，可谓是举步维艰，这在“金太阳示范工程”中遇到的重重困难可见一斑。对于中国的能源现状，分布式光伏的发展方式并不复杂，一是对于家庭分布式光伏，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，已经开始免费接入适用于私人家庭的分布式光伏发电项目;二是在西藏、青海、新疆、宁夏、云南等省区，推广使用用户光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人口的供电问题;三是在中东部地区，推广与建筑结合的分布式光伏发电系统，支持在屋顶安装光伏发电系统。国家能源局提到“赶工潮”恐怕就是与建筑结合的分布式光伏项目。

　　然而，在中国发展与建筑结合的分布式光伏发电项目，却有着各方面的实际困难。首先，分布式太阳能在中国仍然属于新兴产业，中国对于“太阳能建筑”的准确定义还处在研究阶段，太阳能建筑的技术和体系也不健全。可以说，既没有完整的设计规范、标准及相关图集，也没有建立产品的检测中心和认证机构，更没有完善的施工验收及维护技术规程。这样就导致部分项目的太阳能电池板组件放置在屋顶上，会对原有的屋面层、防水层形成一定破坏;还有部分屋顶的承载不符合光伏系统的要求，难以承载分布式光伏项目的发展。其次，中国建筑屋顶的使用权和所有权可能归属不同，多方各自有不同的利益诉求，各方关系难以协调;光伏组件商质量承诺期25年内，业主需拆除建筑物或转让他人等诸多不确定因素，都可能直接引发项目产权的风险。

　　当前，大容量分布式光伏项目所遇到的各种困难，很多属于政策层面的问题，不能用缺乏商业模式这样的结论一言概之。考虑到资源、土地等约束条件，从发达国家的经验来看，分布式开发模式的潜力有限，未来世界新型可再生能源开发将呈现分布式与集中式共同发展，集中式所占份额不断提高的特征，建设大型光伏电站已经成为趋势。中国在西部和北部的青海、甘肃、新疆、西藏、内蒙古等地区有太阳能资源丰富的荒漠戈壁，具备建设大型光伏电站的优势。因此，分布式光伏项目不能搞“赶工潮”，这样“一窝蜂”“大跃进”式的发展，不仅会造成巨大的冗余和浪费，还不能保障项目的质量，一定会挫伤本来就脆弱的光伏发电市场。