关于工信部4G牌照发放的两点思考

4G牌照的靴子终于落地。

　　12月4日，工业和信息化部正式向三大运营商发放了4G牌照。移动、联通、电信首批都获得TD-LTE网络经营许可，LTE FDD牌照暂未发放。

　　另外，工信部还取消了对中移动经营固网业务的限制，中移动上市公司主体获批经营固定通信业务。在此之前，中移动只能通过铁通发展固网业务。

　　至此，业界传言多时的4G牌照终于发布，我国4G时代的大幕也正式拉开。这对三大电信运营商、众多通信设备厂商，以及手机终端厂商来说都是一次巨大的机遇，每一次升级换代的变革都能带来改变行业格局的机会。

　　对于4G的TD-LTE网络发牌，三大运营商都各自发布了公告。中移动态度最为积极，表示“将全力以赴推动第四代移动通信网络的建设与运营。”而从联通和电信的表态来看，他们推动4G的积极性还要等后续LTE FDD网络牌照发放之后才会达到顶峰。

　　主要通信设备厂商如爱立信、华为、中兴，芯片厂商高通等也都第一时间表达了对中国4G发牌的支持。一场产业链的盛宴即将开幕。

　　TD-LTE发放始末

　　在此次4G牌照正式发放之前，业界曾有猜测，中国电信和中国联通将同时获得TD-LTE以及LTE FDD两张牌照。不过，最终工信部首批只统一发放了TD-LTE牌照。

　　根据工信部发布的公告：工信部本着“客观、及时、透明和非歧视”原则，按照《电信业务经营许可管理办法》，对企业申请进行审核，于2013年12月4日向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（TD-LTE）”经营许可。

　　对于只发TD-LTE牌照，而没有同时发放LTE FDD牌照的疑问。工信部相关负责人解读称，这是由于我国三家运营商都已经开展了TD-LTE规模网络实验，同时三家运营商首批都提交了TD-LTE牌照的申请。

　　“TD-LTE牌照是根据电信运营企业申请发放的，考虑了LTE技术发展和产业成熟度等多种因素。”工信部方面表示，TD-LTE技术完善和产业发展的成熟程度已具备规模商用的条件。

　　据记者了解，在三家运营商之中，除了中移动必须孤注一掷推动TD-LTE之外，联通和电信都把4G的主要精力放在LTE FDD之上。

　　从全球范围来看，LTE的两种制式之中，FDD（Frequency Division Duplexing）的发展速度要快于中国主导的TDD（Time Division Duplexing，又称TD-LTE）模式。前者也相对更加成熟，设备和终端的支持相对更完善。

　　所以，虽然三家运营商都拿到了TD-LTE牌照，但是业界之前都早有猜测，电信和联通只会建少量TD-LTE基站，把重心放在建设LTE FDD之上。

　　事实也是如此，据21世纪经济报道记者从联通南方某省了解到，从今年10月份开始，联通就开始了LTE的建网部署。“初期主要覆盖一些车站商圈等核心地区，主要都是FDD的，只有很少一部分是TD-LTE。”内部人士告诉记者。

　　显然，工信部后续还会向电信和联通发放LTE FDD牌照。目前工信部已经批准运营商开展LTE FDD网络技术试验，将在“条件成熟之后”正式发牌。

　　对此工信部相关负责人也表示，TD-LTE和LTE FDD的相互融合发展已经成为全球移动通信产业的趋势，“目前，我国已规划了TDD和FDD制式的无线电频率，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。”