宽带凸显国家竞争力 华为联手ITU发布政策白皮书支招

　　华为全球联接指数2016的研究表明，国家联接水平提升一个点，国家竞争力提高2.1%;国家创新力提高2.2%，国家生产力提高2.3%。而宽带是实现国家联接的一环，也是提升国家竞争力的重要部分。

　　但全球诸多地区经济和社会发展不均衡，各国信息化水平差异巨大，尤其对于亚太地区很多经济发展欠佳的地区，要大力发展宽带更是挑战重重。就此问题，全球ICT领域领导者华为，正与国际电信联盟(ITU)合力应对。

　　在2016年第十六届世界电信展上，华为与国际电信联盟(ITU)联合举办首届亚太宽带产业政策圆桌会议，并联合发布《亚太宽带产业政策白皮书》。与会各方倡议，以更完善的产业政策为牵引，加速亚太地区国家宽带等通信基础设施建设，使能数字经济发展。

　　宽带发展缓慢影响国家经济发展

　　“ICT技术和宽带基础设施是国家经济的重要组成部分，是国家的核心竞争力。同时，宽带已成为现代人的最基本诉求，很难想像没有宽带网络和应用的生活。因此，政府应当全力推进国家宽带普遍服务。”国际电信联盟秘书长赵厚麟表示。

　　在宽带渗透率较低国家和地区，尤其需要加强政府及政策层面牵引，对内大力加快基础设施建设，对外提升国家间互联互通。“宽带应上升为国家战略，由政府出台国家宽带计划和相关政策促进运营商发展宽带，并主导海缆、数据中心及电信管道资源等的建设。”华为东南亚地区部副总裁靳玉志表示。

　　根据ITU最新的评估数据，今年年末将有35亿人由网络连接，这比地球总人口的一半还多。靳玉志在会上表示，宽带作为现代数字经济社会的基础设施，已经和水电一样，成为人们生活不可或缺的一部分。

　　但是，在一些发展中国家的某些地区，到2016年年末，每7个人中只有1个人可以上网。在特定区域内，如市中心和周边外围网络连接较低的百分比，揭露了我们面对的重大挑战。

　　尽管人们在公司可以连接到网络，但业界还要增强网络对教育、卫生等行业的发展促进，尤其要提升在国家级层次的认识。

　　ITU亚太地区主管Ioane Koroivuki强调，在世界很多地方，女孩和女人都没有接触到宽带和其他ICT的途径。家庭网络是一个大部分。统计显示，2016年年末，约50%的家庭可连接到网络.而2015年，这个数据只有9%。然而，乡村地区的宽带信号覆盖依然是挑战。与此同时，ITU目标是未来实现90%的乡村人口网络覆盖。

　　移动宽带服务变得比固定宽带价格更低廉。全球固定宽带计划的价格，几乎是移动宽带的两倍。而在这些发展中国家，固定宽带服务平均要比移动宽带服务贵3倍。

　　亚太各国普遍宽带发展不足，亟需提升

　　长期以来，亚太地区经济和社会发展不均衡，各国信息化水平差异巨大。靳玉志说，日本、韩国、新加坡等国家和地区，家庭宽带渗透率高达95%，处于世界领先水平;而缅甸、孟加拉、柬埔寨等，宽带渗透率甚至不足5%。

　　在报告中，“白皮书”的重要结论之一就是，亚太宽带发展滞后的各国可通过宽带改善电信系统提高经济发展和社会发展。这是一个巨大的机会。白皮书中更对孟加拉国、柬埔寨、印度、老挝、泰国、斯里兰卡和越南这亚太八国做了深入的分析研究。

　　谈及如何提高宽带，Ioane Koroivuki表示，整个亚太地区可以从更发达的国家学到更多应用宽带的经验，但每个国家的情况都不一样，而具体的发展战略需要照顾到这点。

　　“白皮书”指出，当电信技术正经历显著提升时，单独靠技术不足以推动亚太地区的交流。区域协会和高等教育机构正在研究更复杂的服务和技术，当这些都不够的时候，高端的企业、教育机构和政府将需要高速网络。

　　“而且，当我们在未来继续提供宽带时，在这些享受服务的地区，我们的固定宽带网络需要负荷由4G和即将到来的5G技术带来的巨额流量。”Ioane Koroivuki表示。

　　考虑到宽带在国家经济发展中的重要作用，靳玉志表示，华为建议宽带渗透率较低国家和地区，应将宽带发展上升为国家战略，由政府出台国家宽带计划和相关政策促进运营商发展宽带，并主导海缆、数据中心及电信管道资源等的建设。

　　而且，华为建议推动频谱分配充足的宽带服务，尤其是经济中心区，可以用家庭宽带提供通用的宽带服务。

　　“白皮书”给出八大建议应对挑战

　　亚太各国提升宽带的主要挑战有哪些?据介绍，亚太各国没有大量的固定网络，所以要增强固定宽带。而建设固定网络的过程面临如下挑战：高额的建设资金、研发的复杂性、光缆的固定、管道的建设、还有电缆的铺设等;在运营维护方面，很多国家的固定网络都不完善，都是完全或部分归政府所有，而政府管理和技术技能需要改进，以适应宽带行业;很多国家频谱分配不足，导致运营商不能进入LTE宽带;光纤到户发展不足。

　　为此，“白皮书”总结了八大建议。第一，固定宽带与移动宽带一样，都是支撑数字经济的关键基础设施、不可或缺，国家需要高度重视固定宽带的发展。

　　第二，作为下一代高速宽带接入技术，光纤网络对后续业务(高清视频家庭业务、政府业务、企业云业务等)发展至关重要。因此光纤网络应作为国家ICT战略的重要基础设施加速建设。

　　第三，固定宽带和移动宽带是互补的。因此政府和区域组织需要借鉴移动宽带发展的经验，立即采取措施推动固定宽带的发展。

　　第四，政府及区域组织需建立一个强有力的宽带发展监管框架。如针对基础设施共享制定新的电信法规、出台“道路一次开挖，管线全部部署”政策、建立“一站式”路权申请服务中心等。

　　第五，成立宽带产业联盟、出台宽带产业政策，以提高宽带部署效率、降低宽带资费标准。包括加强运营商间基础设施共享、重用政府公共设施、与市政单位协同建设基础管道、制定光纤部署的标准、强制新建与改建楼宇预部署光纤等。

　　第六，建议通过放松管制、取消补贴、加强管理来推动国有品牌运营商改革，或者发放新的宽带运营牌照，通过运营商间的竞争来加快国家宽带战略的执行。

　　第七，为了实现普遍宽带覆盖，建议以合理的价格提供更多的无线频谱，降低移动宽带部署成本。

　　第八，刺激本地内容的发展与使用，包括内容本地化与本地语内容的发展。

　　“白皮书”最后指出，如果各国按照这八大建议制定政策，那么制定出的政策将在亚太地区的市场具有竞争力，这将为经济增长、社会统一提供基础。

　　新的政策还会有效帮助亚太各国更好的与国际联网，促进其参与国际经济。这些建议将风险降到了最低，并提供了高效的途径，建造亚太市场上常见的稳定性强的高速宽带基础设施。

　　“总的来说，‘白皮书’为宽带产业提供了新颖、客观、真实的观点，而且还提供了很多绝佳的案例，提出了重组亚太地区宽带产业的具体建议。”Ioane Koroivuki表示。

　　加速国家宽带建设成全球共识

　　圆桌会议上，加速国家宽带建设、使能数字经济发展成为各国代表的共识。来自葡萄牙、泰国、柬埔寨、印度、新加坡、马来西亚等国家通信部门负责人，分享了本国国家宽带的发展现状、面临的挑战及实践经验，表示愿加强全球与区域合作，积极完善本国宽带产业政策，改善ICT发展环境，加速国家宽带建设。

　　目前来看，在宽带相关协会的推动下，全球已有超过140个国家已经制定或正在制定国家性宽带计划。ITU亚太地区计划目前已经帮助了17个成员地区建立无线宽带计划，并推动国家宽带政策。

　　谈及“白皮书”的推出，Ioane Koroivuki表示要感谢华为公司的赞助、研究并提供信息，最终出品了这样一份高质量的文件;还要感谢光纤入户委员会，其专家为这份内容丰富的报告做出了贡献。

　　华为方面表示，作为全球领先的信息与通信解决方案供应商，华为拥有丰富的ICT行业咨询能力、成熟的国家宽带项目交付经验、遍布全球的电信人才培养平台，愿与亚太各国共同推进宽带产业建设，携手共建全联接的信息化亚太。