“数字城管”的在线式电子巡查管理系统

引 言
城市巡查管理系统不仅为安保人员提供科学有效的监督和管理手段，更为重要的是对维护社会治安起到了防患于未然的作用。传统的签到方式的巡查管理系统主要依靠员工的自觉性，在预先规定的巡逻地点上定时签到，这种方式难以实现对安保人员的科学、准确的考核与监控，存在虚假签到现象。离线式电子巡查管理系统的出现实现了对安保人员的规范化和科学化管理，解决了传统巡查方式存在的问题，提高了管理效率。随着“数字城管”建设的推进，需要在定时、定点、定线路巡查管理的基础上，能够根据实际治安情况实现巡查线路和巡查时段的灵活管理，并能够通过管理中心对巡查情况进行实时监控，确保巡查工作的有效性和事前预防的主导性。
采用GPRS或CDMA数据传输技术可以实现管理中心对安保人员的实时监控，但这需要额外增加安保人员的装备配备，并且需要长期支付数据通信费用。通过对城市巡查管理系统的分析发现，无线对讲机是目前城市巡查安保人员的必备装备。本文基于无线对讲系统，结合地理信息(GIS)技术、全球定位(GPS)技术、射频识别(RFID)技术，设计了面向“数字城管”的在线式巡查管理系统，实现了巡查装备的集成化、巡查管理的实时化与可视化。

1 系统功能分析及结构设计
巡查管理系统的基本功能是实现对巡查路线和巡查时间的完整记录、查询及分析，达到对巡查人员的有效监管和对事件的积极预防。为了进一步发挥巡查管理系统在维护社会治安方面的重要性和有效性，需要不断采用新技术对巡查管理系统的功能进行升级和完善。通过对目前巡查管理系统功能的综合分析，本设计所实现的巡查管理系统基本功能包括：定点RFID数据采集、GPS巡查线路的实时监控、移动电子围栏设置、无线对讲及话音监控、可视化管理、网络化操作。
(1)系统网络结构设计
本系统依靠城市巡查管理系统现有的无线对讲机话音通信平台。首先，在硬件方面对其进行优化改造和升级，实现话音空闲期调度指令和数据的双向传输，达到实时监控的目的。其次，在系统管理软件方面，基于Web-GIS进行系统管理软件的设计和开发。最后，与“数字城管”系统平台实现数据的共享和协同管理。在线式巡查管理系统结构框图如图1所示。

图1中，UHF通信控制中心实现对终端对讲机之间的话音录音、对终端对讲机进行指令发送和数据接收。通信服务器负责对指令和数据的打包、解析、发送、接收及存储。WebGIS服务器提供图形显示和数据分类查询。Web服务器与通信服务器和WebGIS服务器相连，为管理中心和“数字城管”的其他系统提供各种图形与数据服务。