2011新政持续给力新能源

　　“十二五”开局，2011年两会前后将成为中国新能源政策密集公布的敏感期，业界普遍期待，一系列能源新政将持续给力欣欣向荣的新能源产业。

　　近日举行的全国能源工作会议部署了2011年22件能源大事，涉及能源发展规划、煤矿建设、石油天然气产业、新能源以及政策标准等多个能源领域问题。

　　来自会上的消息称，《能源发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)的编制工作将加快完成，尽快上报国务院审议。能源局局长张国宝将抓紧制定和实施“十二五”各项能源规划视为2011年要完成的首要大事。

　　除了总体规划，油气管网、电网、LNG和石油储备等重点专项规划，以及能源科技、电力、煤炭、石油天然气、可再生能源、煤层气等专项规划，也在加紧编制中。

　　作为总体规划的重要组成部分之一，备受业内瞩目的《新兴能源产业发展规划》，一直被视为新能源发展的风向标。

　　“《规划》将于近期出台，其中提到的新能源概念更广泛，不仅包括风电、光伏、核电、生物质能等这些新的能源资源的开发利用，传统能源的升级变革也将成为重头，还包括洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模和重大政策举措。”据国家能源局规划发展司司长江冰透露，规划期为2011年至2020年，规划期累计直接增加投资5万亿元，规划期每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。该《规划》目前已上报国务院，有望于近日正式出台。

　　根据“十二五”规划的基本设想，到2015年我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右，而煤炭在一次能源消费中的比重则会从2009年的70%以上下降到63%左右。《新兴能源产业发展规划》实施以后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。

　　核电：从“积极推进”到“稳步推进”

　　2011年全国能源工作会议对核电的定调从“积极推进”改进为“稳步推进”，中国内陆核电发展政策基调出现了调整。

　　张国宝在工作会议上强调，在确保安全的基础上高效发展核电，“优先安排沿海核电建设，稳步推进内陆核电项目”。2011年核电建设将延续积极的政策，争取开工建设新的项目，确保接续发展，同时要“切实抓好在役核电机组安全运营和在建项目安全建设”。

　　张国宝同时表示，一个省上马好几个核电项目这样的盲目扩张，是绝对不允许的。而在此前，内陆核电发展政策为“加快沿海核电发展，积极推进内陆核电项目”。

　　全国能源工作会议提出了“十二五”期间核电的具体任务是：有序开工田湾二期、红沿河二期、三门二期、海阳二期等项目。适时建设桃花江一期、大畈一期和彭泽一期工程。其中，只有后三个“适时建设”项目处于内陆。

　　而根据此前公布的《新兴能源产业发展规划》初稿，预计到2020年，我国水电装机容量将达到3.8亿千瓦，核电装机容量将达到8000万千瓦，风电装机容量将达到1.5亿千瓦。核电装机容量将增长近8倍，成为增长最快的新能源。

　　而有观点认为，中国核电发展需要合理把握发展规模与节奏，以保证安全风险、核燃料短缺、人才资源稀缺及核电装备制造水平不高等因素不会危及核电行业长远发展，应将2020年的运行装机容量控制在7000万千瓦以下。