FCC禁止外国制造的无人机、无人机零件还有电机和电池？

就在 Donald Trump Jr. 加入本土无人机零部件供应商 Unusual Machines 顾问委员会后不到一个月，FCC 于 2025 年 12 月 22 日发布了文件 DA-25-1086。该文件似乎扩大了美国 “受管制清单”（进口禁令清单）的范围，将众多外国制造的无人机及核心无人机部件纳入其中，涉及电机、无线电设备和飞控系统等。

对于工程师、小型企业以及本土制造商而言，这项新规意味着供应链将从全球化采购迅速转向美国本土或盟友国家供应，短期内可能造成严重的市场混乱。这一举措甚至可能在未来数年削弱相关行业的自主运作能力，并阻碍公众监督。

这项针对所谓 “威胁美国军方与公众安全的新隐患” 而出台的禁令，不禁让人联想到 1776 年美国独立战争爆发前英国实施的枪支管控政策。当时英国政府于 1774 年颁布了枪支和火药进口禁令，并在 1774 至 1775 年间大肆收缴殖民地的枪支和火药，甚至动用暴力手段推行禁令。

英国政府的这些举措，是其镇压殖民地反抗、巩固殖民统治整体策略的一部分。禁运与收缴行动旨在解除殖民地民众的武装，阻止他们使用枪支进行自卫。如今的这项无人机禁令同样令人费解 —— 民用无人机或无人机零部件，为何会对美国境内的美军构成威胁？难道相关部门没有反无人机技术来保护公众安全吗？

DA-25-1086 文件的核心内容

2025 年 12 月 22 日发布的 DA-25-1086 文件，是 FCC 更新行政部门提交的 “受管制清单” 认定依据的一项举措，该清单主要针对存在国家安全风险的通信设备。此次更新明确将这一监管框架拓展至外国制造的无人机系统及各类无人机子系统。

DA-25-1086 文件中提及的受管制清单条目，管控范围远超无人机整机机身，还涵盖数据传输设备、通信系统、飞控系统、地面控制站、导航系统、传感器、摄像头、电池、电池管理系统，甚至包括电机。实际上，将这些物品列为 “受管制项”，意味着监管机构可阻止众多非美国产无人机零部件的新进口与授权审批，即便这些零部件过去根本无需获得 FCC 的直接认证。

尽管 FCC 确实拥有对无线通信系统的管辖权，但该机构将电池（就我们所知，电池属于低频设备，未接入系统时不会产生无线电发射或通信行为）和电机纳入禁令范围，这一做法似乎有些越权 —— 毕竟无刷直流电机（BLDC）可广泛应用于各类消费级和工业级设备，并非仅用于无人机。

对现有无人机机队与供应链的影响

对于无人机运营商而言，DA-25-1086 文件并未立即将合法购买且已按先前规定获得授权的无人机及零部件的所有权或使用权列为违法行为（难道工程师抽屉里放着一台无刷直流电机（BLDC），也会被定为轻罪或重罪吗？）。已获得 FCC 认证的无人机型号或许仍可继续飞行，但如果相关零部件的供应方被纳入受管制清单，那么这些机型的新销售或重新认证申请可能会被驳回。

这项新规带来的更严重影响，将波及无人机零部件更换与定制化组装市场。在这一领域，电机、电子调速器（ESC）和飞控系统等部件，过去往往无需单独申请通信授权即可进口。

按照新规，即便外国制造的电机及其他关键零部件本身并非通信或射频发射设备，在进口和分销环节仍会被列为受管制项。这将切断这类零部件的全新供应，而现有无人机机队虽能继续运行，但最终会因零部件磨损和故障而逐渐淘汰。

对工程设计领域的影响

此前一直采用亚洲厂商生产的电机和电子元件进行优化设计的美国工程团队，如今不得不转而寻求本土或非受管制地区的供应商（如 Unusual Machines），推进产品重新设计。这一转变将产生全方位的影响，从推力重量比、效率曲线，到电磁干扰（EMI）特性和固件程序，整个无人机推进与控制链路都可能需要重新设计和重新认证。

从系统层面来看，这项新规实际上将零部件产地，与尺寸、重量、功耗（SWaP）及成本并列，成为一项硬性约束条件，对于那些依赖 FCC 设备授权来实现数据链路与控制系统功能的无人机平台而言，更是如此。短期内，由于设计人员需将性能可靠、特性明确的外国零部件替换为较新的本土产品 —— 而这些本土产品在成本、供货能力、性能记录和量产成熟度方面可能仍存在不足，无人机系统集成风险将显著上升。

对小型企业的影响

美国小型无人机集成商、第一视角（FPV）无人机商店和专业无人机服务提供商将首当其冲受到冲击。原因在于，大多数 “美国品牌” 的无人机机身，仍高度依赖外国制造的电机、电池和飞控硬件。通过常规电商渠道进口零部件的零售商，其货物可能会遭遇延误、扣押或拒收，畅销产品的货架库存将迅速告急。

与此同时，DA-25-1086 文件带来的合规与法律成本，将给小型企业造成最沉重的打击。这些企业往往缺乏内部合规团队，难以追踪受管制清单的动态调整及可能的豁免条款。许多小型企业可能被迫缩减产品线，仅保留使用明确合规的本土零部件的产品（如果这类产品确实存在），或者转型为仅提供服务的商业模式，即不再销售可能受管制的新设备，转而利用客户现有的无人机硬件开展服务。

为本土制造业带来的机遇

通过限制外国制造的无人机动力系统、电源系统和控制系统零部件的进口，DA-25-1086 文件为美国本土及符合《国防授权法案》（NDAA）要求的制造商开辟了一条受保护的市场通道，使它们得以填补电机、电子调速器（ESC）、电池管理系统（BMS）模块和射频链路等产品的市场空白 —— 目前这类本土供应商的选择其实并不多（如 Unusual Machines）。

短期内，这项新规可能会导致无人机零部件短缺、价格上涨，甚至引发一批小型企业破产。但从长远来看，市场需求有望推动美国本土制造业加大投资，发展针对非消费级应用的电机绕线、磁体供应和精密加工技术。然而，在很大程度上，消费者将被排除在无人机拥有者之外，而所谓的本土恐怖主义威胁，恐怕只会留给价值数十亿美元的军工复合体去应对。