工信部七大策略 应对金融风暴

　　11月5日消息，记者从工信部获悉，针对日前的金融风暴对全球通信业的影响，工信部召集全国31个省区市的通信管理局局长、部相关司局和直属单位领导会议，奚国华副部长对目前形势做了分析通报了国民经济和通信业发展态势及通信业发展改革情况，提出了七大稳定和发展未来电信业的“防寒”重点，要求通信行业各环节积极做好迎接金融危机的准备。

　　发源于华尔街的金融风暴或许会给国内电信设备厂商带来新机遇

　　沉着应对金融风暴

　　根据工信部的公开资料显示，当前我国通信业发展前景很好，1～9月份，全国电信业务总量增长23.2%，业务收入增长8.3%;新增电话用户6425万户，总数达到9.77亿;新增网民6500万，总数达到2.75亿，电话用户数和网民数均居世界首位。

　　但是，移动通信对固定通信的替代效应日趋明显，市场失衡状况进一步加剧。电信业重组后，企业以转型统领全业务经营的趋势明显，监管工作面临新技术新业务的挑战。

　　我国通信产业也将禁受金融风暴的考验，奚国华副部长对目前形势做了分析，针对金融风暴对我国通信产业的影响，通信业发展依托于经济发展，国民经济增速的减缓，将会对行业发展造成影响。对此通信产业各环节都要积极跟踪研究并及时提出对策。

　　在风暴的发源地美国，最大的运营商AT&T日前宣布进行内部重组，将旗下众多分支重新整合为四大部门，从而增加协同效应。而一些小运营商因为融资困难，已经推迟了原本的建网计划。欧洲的西班牙电信也宣布裁员700人，以节约运营成本。然而，中国移动总裁王建宙日前表示，公司有意进行海外收购。由此推断，中国移动等电信运营商完全拥有对金融风暴抵御能力。

　　金融风暴给中国电信业的机遇与挑战

　　受金融风暴影响，我国通信产业已经开始出现波动。首当其冲的是海外上市的通信制造企业，达康跌幅超过50%;侨兴环球和展讯通信的情况更为惨烈，相对于去年11月的股价，二者跌幅均在80%左右;与去年11月的股价相比，德信无线的跌幅更达到了90%。

　　即便是被认为业务几乎未受影响的运营商一年来市值也严重缩水。其中，中国移动自去年10月26日达到154.2港元的高价后，到今年10月14日以76.95港元收盘跌幅超过50%，市值蒸发达1.55万亿港元;中国电信与中国网通的股价同样距前期高点下跌超过50%。

　　10月30日，全球副总裁、移动终端事业部中国区总经理任伟光宣布离职，随后，摩托罗拉宣布，由于手机销售急剧下降，第三季度亏损3.97亿美元，公司将裁减3000名员工并且推迟剥离亏损的手机业务部门。

　　虽然摩托罗拉人事动荡，贝尔斯登与雷曼兄弟已经破产，更多后继者仍然潜于水底但是肇始于大洋彼岸的金融风暴对中国通信行业的影响却已开始显现。10月16日，中国电信掌门人王晓初公开表示，考虑到金融风暴引发的信贷危机可能对网络建设的融资产生影响，公司已经调整了融资方式以保证建设计划顺利实施。

　　金融风暴中的世界如同新兴市场一般，无法预测的市场环境意味着风险与机遇并存。“这场危机能考验运营商平时的运营是否稳健，也是一个优胜劣汰的过程，对中国电信业更多的是机会。”通讯美国公司CEO孙枕戈在接受《通信产业报》记者采访时表示。

　　通信行业重点关注的7个问题

　　面对目前的局势，工信部提出了通信行业应重点关注的7个问题，首当其冲就是应对金融危机。要通信业关注全球金融风暴对我国通信业的影响。通信业发展依托于经济发展，国民经济增速的减缓，将会对行业发展造成影响。对此要积极跟踪研究并及时提出对策。

　　第二，关注电信业重组后的发展态势。打造公平公正、有效有序的市场环境，形成相对均衡的市场竞争格局，是监管部门的一项重要职责。针对当前的市场失衡现象，要制定相应的配套改革政策。要推动落实国家注资支持政策;积极稳妥地推动全业务经营政策;研究做好3G牌照发放政策;贯彻落实电信基础设施共建共享政策。

　　第三，关注技术的演进。当前通信技术正处于重要的转折期，网络、技术、产品融合的趋势越来越明显，监管部门要站在新的高度去把握。互联网是三网融合和电信转型的重要切入点，要认真研究互联网技术、业务的发展，如IPV6、基于WAP2.0的业务开发等。移动通信是发展的重点领域，要研究3G、LTE、技术的发展。同时也要密切跟踪固网的发展趋势。

　　第四，监管工作要与时俱进。要坚定不移地服务于经济社会发展和民生，这符合科学发展观的要求。要进一步探索管什么、怎么管的问题，重点做好网络与网络信息安全、应急通信、村通工程三项工作。在继续搞好传统监管工作，如市场准入、互联、资费监管的同时，要积极探索新形势下的监管，主要是新技术新业务的监管、国外资本的监管、增值运营商的监管，提升监管的能力和手段。

　　第五，加快电信法的制定。积极与相关部门沟通协调，尽快将其提交全国人大审议。

　　第六，加强应急通信建设。进一步完善应急通信保障预案，健全应急通信的管理体制机制，加强应急通信的法规、制度建设和能力建设。

　　第七，加强队伍和廉政建设。提高监管队伍的能力和水平，加强领导班子的团结，深刻认识加强反腐倡廉的重要性，搞好廉政勤政建设。

　　链接三大运营商应对金融风暴之道

　　中国电信考虑到金融风暴引发的信贷危机可能对网络建设的融资产生影响，及时调整融资方式,以保证建设计划顺利实施。

　　中国移动积极采取谨慎、着眼于长远的财务措施，组织总部所有处室经理以上干部听取国际金融专家关于当前国际资本市场情况的讲解。

　　中国联通合并过程中拜访了境内外150多家投资机构，积极沟通说服独立董事、投资者，认真组织上市公司董事会、股东会履行法定程序。