拜登撤销特朗普对TikTok和WeChat的行政禁令，并联合多机构发布新行政令

据 CNN 当地时间 9 日报道，美国总统拜登撤销特朗普执政期间对中国应用程序 Tik Tok、WeChat 在美国的使用和下载禁令，并出台新的相关行政令。除了 TikTok 和 WeChat，最新行政令同时取消了年初对另外 8 加通信和金融科技应用程序的禁令。

对于美方撤销 TikTok、WeChat 等中国应用程序的有关行政令一事，中国商务部新闻发言人高峰表示：“我们注意到美方撤销了上届政府针对 TikTok、微信等中国应用程序的有关行政令，这是朝着正确方向迈出的积极一步。但我们也注意到，美方同时要求对外国应用程序的安全风险进行审查，而且美国外国投资委员会仍在对 TikTok 进行审查。我们希望美方公平公正地对待中国企业，避免将经贸问题政治化。”

美国当局认为，包括中国在内的一系列应用程序可能会对美国敏感数据构成威胁，对此美国政府发布新的行政令，要求美国商务部对相关应用程序进行更广泛的安全评估及审查。

从白宫发出的一份报告中看，行政新令包含了美国认为损害本国敏感数据的标准，其中敏感数据包括个人身份信息和个人生物识别信息等，美方表示如果这些信息遭到泄露，将对美国数据隐私和国家安全构成威胁。

此外，白宫方面要求商务部与国防部、司法部等相关机构合作，保障美国消费者的数据不受外国影响。

2020 年 8 月 6 日，时任美国总统特朗普以手机应用程序会 “对美国国家安全构成威胁” 为由，签署行政禁令禁止美国个人或企业与 TikTok、WeChat 及其中国相关母公司进行任何形式的合作交易。

随后，TikTok 母公司字节跳动被要求在 3 个月内售出或抽离在美国的一切业务和公司，这一度让字节跳动陷入 “水火之中”。

紧跟着，字节跳动和相关用户分别在旧金山和华盛顿展开 “维权之旅”。好在旧金山和华盛顿分别叫停特朗普的禁令，而美国也正逢大选，这才让字节跳动享受片刻风平浪静。直到大选尘埃落定，拜登于 2021 年 2 月 10 日、11 日要求联邦法院暂停对 TikTok、WeChat 的行政禁令。

时隔一年左右，拜登正式推翻特朗普时期的行政禁令。据一位白宫官员透露，目前美国外资投资委员会（CFIUS）正对 TikTok 的所有权结构进行审查，白宫官员表示，“最新行政令是美国政府对华外交政策战略的重要组成部分，也是美国政府与国际伙伴合作议程的一部分。” 此外，他拒绝透露更多细节。

在过去一年中，美国投资委员会一直就如何确保美国用户数据安全与 Tik Tok 进行谈判。据一位知情人透露，谈判是一个单独的审核过程，并不影响拜登新发的行政命令。

在拜登公布行政新令之前商务部已经起草了一份报告，其中就包括如何确保美国个人数据安全的内容。

从相关媒体获取的商务部备忘录来看，拜登表示：“希望能够致力打造一个开放、可靠和安全的互联网环境。但在面临潜在危机时，美国将采取有利的防范措施，保护美国人民的敏感数据免受外国互联网软件应用的收集和利用。” 对此，备忘录中明确指示商务部长吉娜・雷蒙多 (Gina Raimondo)，要在标准、严格、基于证据分析下进行评估外国的应用程序所构成的风险，并且一旦确认风险，可采取适当的行动。

另一方面，在拜登撤销特朗普行政禁令的前一天，美国时间 6 月 8 日，美国参议院刚刚通过一项旨在提升美国与中国开展技术竞争能力的法案。该法案批准 1900 亿美元用于强化美国技术能力，另拨款约 550 亿美元用以增加美国半导体及通信设备生产。而法案中有一明确条款，即所有政府设备禁止下载 TikTok。

去年 9 月，美国外国投资委员会就曾与腾讯有关游戏公司交涉，要求其提交数据安全协议的相关信息，以便调查它们是如何处理美国人数据隐私的。而此次白宫更是明确表示，在新行政令发出的半年内，商务部与国务卿、国防部、司法部、国土安全部等多机构汇总协商，向拜登提议采取额外的行政和立法措施报告，以此来把控相关软件程序的风险。

事实上，拜登虽然撤销了特朗普试图阻止美国企业与 TikTok、WeChat 交易合作的行政禁令，但其目的或许不是推翻旧时政策，而是重新审查 TikTok 和 WeChat 等外资应用程序的数据收集算法。无论是从市场还是数据来看，TikTok 的市场反馈确实是所有 APP 中的佼佼者之一。以算法推动进阶之路，这也正是字节跳动的核心竞争力。截至 6 月 10 日，字节跳动概念股强势拉升，宣亚国际、天龙集团、华闻集团等多股涨停。

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