人保部：我国尚未出现大规模裁员

　　三季度用工需求首次下滑

　　今年底明年初失业率攀升

　　年底后失业率将增长

　　明年二季度局势将好转

　　2008年1至10月就业形势

　　全国累计实现城镇新增就业人员1020万人，为全年目标任务1000万人的102%

　　下岗失业人员再就业人数450万人，为全年目标任务500万人的90%

　　就业困难人员实现就业129万人，为全年目标任务100万人的129%

　　截至三季度末，城镇登记失业率为4.0%

　　今年1至10月就业形势

　　全国累计实现城镇新增就业人员1020万人，为全年目标任务1000万人的102%

　　下岗失业人员再就业人数450万人，为全年目标任务500万人的90%

　　就业困难人员实现就业129万人，为全年目标任务100万人的129%

　　截至三季度末，城镇登记失业率为4.0%

　　“我国今年第三季度以后的用工需求出现了第一次下滑，而多年来第三季度都是持续增长的”，“预计年底到明年失业率要比现在有一个增长”。在昨天的国新办新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民和副部长张小建介绍了应对当前宏观经济形势等方面情况。尹蔚民表示，迄今为止，我国还没有发生大规模的裁员和农民工返乡热潮。

　　◆数据

　　新增就业人数增速首降

　　尹蔚民介绍说，10月以来的国际经济形势变化对我国就业局势产生了影响，主要表现在部分企业特别是劳动密集型的中小企业，有一部分出现了关闭、停产或者半停产的情况，造成部分人员失业，所以目前的就业局势还是严峻的。

　　张小建解释说，城镇新增就业人数前9个月的月平均增速是9%，进入10月后增速下降为8%，这也是近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。通过对84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这是多年来在第三季度持续增长用工需求的第一次下滑。

　　◆分析

　　明年初失业率将增长

　　但尹蔚民表示，迄今为止还没有发生大规模的裁员和农民工返乡的热潮。而形势还在进一步发展，农民工返乡也在逐渐增加，要高度关注。他认为，因为企业关闭、破产或停产，部分农民工失去工作岗位回乡，是一种正常的流动和理性的选择。

　　张小建指出，城镇登记失业率是以城镇登记为基础，很多农民工或回乡、或继续留在城市里找工作，没有进行登记，所以目前登记失业率还没有明显反映。预计还有一批企业正处于停产、半停产状况，并没有和职工解除劳动关系，但职工是在放长假、等订单，或生产自救，处于隐性失业的。所以，今年底到明年，失业率肯定要比现在有一个增长。

　　明年二季度局势好转

　　对于中央出台拉动内需措施后的就业形势问题，尹蔚民表示，我国每年城镇新成长的劳动力大约有2400万，但实际上能够安排的大约也就在1200万左右。这种供需是一个很大的矛盾，其中还有一些结构性的问题，一些企业需要的高技能人才仍然短缺。我们判断，明年一季度的就业形势会出现更大困难，但从明年二季度开始就业局势就会好转，总的就业人员数量和今年相比会略有下降。

　　◆链接

　　明年大学毕业生610万

　　张小建指出，今年底到明年大学生就业形势比以前更加趋紧。一方面毕业生多，今年是559万，明年是610万。另一方面就业空间相对紧。如果企业需求下滑比较厉害的话，大学生的就业岗位、就业机会都会相对减少。

　　张小建透露，目前正和有关部门共同研究制订大学生就业指导意见和相关政策，坚持面向企业生产一线、面向城乡基层服务一线、面向西部边远地区建设一线。同时，根据现在经济形势发展的新需要，在生产服务、生活服务、社会管理、公共服务方面开发更多就业岗位。鼓励和支持大学毕业生自主创业、自谋职业。