数字集群与应急通信自主创新发展策略
e)基本业务结构与特征的明显差异;
f)组网运作基本模式的明显差异;
g)专用特征系统功能完备性的明显差异;
h)用户对终端的喜好与要求的明显差异;
i)市场份额大小与覆盖面的明显差异;以及
j)包括VPN、安全保密性及计费模式等在内的运营管理结构及特种质量要求等方面的明显差异。
相应,政府规则政策管理部门可基于此10方面明显差异考虑,针对上述GoTa、GT800等集群技术创新与集群功能PTT/PTC/PTM/PTS/FoC公网运用等新形势,从标准化、规则政策层面进行更进一步的引导与积极支持,以期集群通信事业及产业在中国按NQN及3G演进等信息电信新环境发展要求及公网、专网、共网有机互补、合作发展的轨道,积极、稳妥、、求实地向前推进。一方面,此专用数字集群市场份额相对公众移动通信而言可谓微不足道,在中国目前公众移动通信市场与业务实力是如此强大的前提下,专用数字集群运营商想借助Nextel模式介入或干扰与对抗公众移动通信,如上所述是完全不可能的,专用数字集群运营商象中国卫通亦已一再明确地表达了这种判断与意向,并确立了“卫星通信广播、以数字集群为主的应急通信、卫星导航定位信息服务三大业务板块”的发展战略定位,因此,过分担心引入GoTa等新一代宽带业务能力更强的数字集群通信会干扰3G发展,或者认为这些运营商搞数字集群的真正目的是借助其作为跳板搞3G或3G真正发动后它们看不到其发展前景就会自动息手之类看法是缺乏根据的。而且象应急联动通信之类手段,更主要考虑的应不只是其市场份额,而是其社会宏观作用与效益的战略重要性。另一方面,就中国信息通信事业的总体格局而言,专网数字集群及应急联动通信与公网公众移动通信相比,前者过份弱小,有失平衡,对此拟订合理的规则政策支持,包括应有的互联互通合作支持,促进其较快速、健康发展也属必要,决非有失公允,并应特别注意对应急联动通信支持的战略重要性。这样,社会应急联动通信系统将与社会公众有线网、公众无线/移动通信网、INTER网、智能(ITS)网等一道,构筑一个更广义的信息通信平台,实现对突发事件的更快速、有效的应急处理。当然,为使社会应急联动系统SIERS能有效运作,还应解决好市场机制条件下相应SIERS体系的补偿机制,至于精确有效的应急定位信息的获得亦需相应公网运营商的大力支持与相应资金投入,以完善其高精度定位系统,必要时亦必须像美国那样,借助政府监管政策支持才可能真正奏效。
积极支持自主知识产权及技术、应用持续创新
自主知识产权努力与国际标准化问题是一个甚为关键、敏感与极其要紧的问题。目前全世界约1.6万项国际标准中约99.8%是由国外(主要是美国)机构所制定,中国参与制定的才不足千分之二,这与中国这一大国的地位极不相称。与此相应,国际标准必须由相应核心专利与知识产权做有效支撑,包括实施此标准的核心技术芯片的有效支撑。目前跨国公司日益密集的国际标准核心“专利与芯片陷阱”已成为包括中国在内的有较好发展势头的发展中国家阻碍其有效发展本国产业的愈来愈棘手的难题,重视与投入自主知识产权努力与国际标准制定的参与及发挥实质作用已成当务之急,而且亦是一项艰巨而需漫长努力的任务,对此,在通信、机及家电等高技术领域表现得尤为明显。基于致力于建设创新型国家,坚持走中国特色的自主创新道路的基本指导方针与原则要求,深入分析讨论自主知识产权努力与国际标准化问
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