汽车“十五五”规划公布：芯片、操作系统与 E/E 架构进入同一张任务表

工业和信息化部等九部门联合印发的《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》9 月 14 日经中央媒体公开，文件落款为 9 月 9 日。规划按照“1+4”结构提出面向 2030 年的目标体系，并部署 5 方面 17 项重点任务、4 个重大工程和 3 个重点行动。

总目标中的量化指标有两组。到 2030 年，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量中的占比分别达到 70% 和 40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用，在高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。配套的技术与效率指标为：乘用车平均燃料消耗量每百公里 3.3 升、纯电动乘用车平均电能消耗量每百公里 11.5 千瓦时左右，全员劳动生产率较 2025 年提升 15%，并在 2030 年前实现碳达峰。

对电子产业链而言，规划把过去分散在不同专项里的能力要求并到了一起。关键技术攻关工程在整车集成方向提出开发新一代汽车电子电气信息架构及车载通信技术；在基础材料、软件和汽车芯片方向提出开发车用操作系统内核、中间件、功能软件等核心技术，强化软硬协同设计开发，并推动计算、控制、存储、通信等汽车芯片及高端传感器产品性能迭代提升、扩大在整车上的推广应用。“人工智能+汽车”发展行动则提出通过车内跨域协同实现舱驾融合、全场景自适应调控等功能。

软件与安全部分从建议性表述转为标准与监管事项。规划要求持续修订功能安全、预期功能安全、网络安全、数据安全、道路通行安全等综合安全标准，加快制定汽车人工智能、舱驾融合、汽车芯片等前沿交叉标准；测试评价环节提出构建数字仿真和实车测试融合的驾驶自动化测试评价方法，并建立自动驾驶技术成熟度和安全性评估机制。准入与使用管理方面，规划提出健全软硬件升级备案管理办法，加强网联终端进网许可管理，同时建设“国家—属地—企业”三级智能网联新能源汽车安全监测平台。

产业基数方面，工信部发布的数据显示，2020 年至 2025 年国内新能源汽车年销量从 136.7 万辆增至 1649 万辆，乘用车组合驾驶辅助功能搭载率从 16.2% 提升至 64.9%。

把这几组条目放在一起看，销量占比是结果指标，能力清单才是要交付的工程物。功能安全、预期功能安全与网络安全被写进标准修订和监管要求后，验证用例的组织方式、测试设备的选择和过程数据的留存都要能支撑复核，而不只是过一遍企业内部流程。软硬件升级备案与三级安全监测平台，则把 OTA 链条上“哪个版本、哪一批次、改了什么”变成需要长期记录的信息。这些要求会顺着整车厂传向芯片、操作系统、传感器与测试测量环节，交付物从单一器件参数，扩展到仿真与实车验证结果、安全与网安文档共同构成的证据链。