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光伏新政有望改善国内光伏产业尴尬局面

作者:时间:2009-04-20来源:中国能源报收藏

  一直以来,我国的产业发展受到“两头在外”的双重制约,九成以上原材料依赖进口,九成以上产品用于出口。在新政策推动之下,产业“两头在外”的尴尬局面或能改善。

本文引用地址:http://www.eepw.com.cn/article/93615.htm

  财政部联合住房城乡建设部3月底连发《光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》(以下简称《资金办法》)、《关于加快推进光电建筑应用的实施意见》(以下简称《实施意见》),支持开展光电建筑应用示范,实施“屋顶计划”。这一系列政策将对我国产业发展产生重大影响,成为业界关注焦点。日前,记者就政策的出台背景和实施动向等采访了相关学者和行业代表。

  政策出台一箭双雕

  受国际金融危机影响,自2008年四季度以来,高度依赖欧美市场的国内光伏行业普遍亏损。中国的“太阳能屋顶计划”对处于艰难时期的光伏行业来说正是一次破冰发展的重大机遇。厦门大学中国能源经济研究中心主任、著名能源经济学家林伯强在接受本报记者采访时表示,此次政策的出台可谓一箭双雕:从长期来看能够有力促进节能减排,推动可再生能源的发展;从短期来看还能调节光伏产业产能过剩,促进多晶硅消费。

  长期以来,新能源行业面临成本过高、利润过低的困境。林伯强认为,光伏产业必须降低生产成本,为企业保留较大的利润空间,才能进一步推动可再生能源的发展。尽管目前政策在补贴总额方面尚未确定,补贴力度也可能逐年减少,但未来政策的不确定性影响可以通过技术创新来弥补。目前我国光伏产业对国外的技术和市场依赖较重,在尚未形成技术自主创新和以国内市场为主导的局面之前,“这种前期补贴非常重要”。

  对于短期刺激可能带来供过于求的问题,林伯强认为无需担忧,我国新能源将在很长一个时期内保持旺盛需求。江苏省光伏产业联盟秘书长魏启东也表示不存在产能过剩一说,国内经济的持续快速发展需要充足的新能源产能储备。

  此外,由于多晶硅(高纯硅)提炼是一个高能耗,并具有潜在环保威胁的项目,新政可能带来的环境影响将值得进一步关注。林伯强表示,由于材料来源的污染问题,政策驱动下光伏产业发展造成的环境影响短期来说可能利大于弊,“但不会是大家想象的那么好”。

  企业倾向国内市场

  目前业内普遍认为新政策将刺激国内光伏市场的启动。尽管补贴主要针对的是终端应用领域,但魏启东认为,政策惠及面广,通过产业链效应将对光伏全行业产生重要影响,因为下游产品市场的打开意味着上游也可获得充分发展。企业方面对此反映热烈,并及时将眼光投向了国内市场。江苏林洋新能源有限公司组件事业部总监袁永健透露:“我们已开始就国内光伏市场的启动进行前期研究,同时也在成立新的班子来预作准备。公司原先有99.5%的产品用于出口,但随着国内市场启动,未来这个比例可能有所下降。对国内光伏企业来说,产能不是问题,只要有订单,产能上都能满足。”


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关键词: 光伏 太阳能

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