新闻中心

EEPW首页 > 手机与无线通信 > 业界动态 > 新一轮电信重组:消费者得实惠还要等待

新一轮电信重组:消费者得实惠还要等待

作者:时间:2008-05-26来源:新华网收藏

  一度迷雾重重的轮廓日前突然明朗。23日,中国率先宣布成为其子企业,24日三部委发布了《关于深化体制改革的通告》。中国大幕终于悄然拉开,但迷雾散去后,摆在电信业面前的依然是条艰辛的路。

本文引用地址:http://www.eepw.com.cn/article/83005.htm

  电信:从传言走向现实

  “中国集团并入中国通信集团公司,成为其全资子企业。”23日上午,尽管中国集团公司用寥寥数语的低姿态宣布了并入的消息,但还是引起了广泛关注。当天下午上海证券交易所收盘时,在大盘微跌的情况下,凡与电信重组沾边的个股均有涨幅,3G概念股平均涨幅超过7%。

  24日,三部委发布了《关于深化电信体制改革的通告》。至此,电信重组得到权威部门证实。

  1949年随着新中国成立一同发展的电信行业,曾于上世纪末本世纪初经历了一连串的政企分开和分拆剥离调整。到2002年,固网、移动网领域先后共形成了六家电信企业,它们在我国市场经济发展的强劲推动下,经历了高速增长期。目前我国手机、互联网用户均居世界前列。

  但是在快速成长过程中,电信资费居高不下,运营商霸王服务,社会责任缺失等问题层出不穷,直指市场结构失调,竞争乏力等深层次问题。涉及五大公司上万亿元资产,以及所有的电信用户的新一轮重组逐渐在业界和管理层得到共识。

  面对外界的高度关注,当事各方却一再缄口。直到上周,工业和信息化部副部长奚国华和中国董事长常小兵先后公开表态,形成了一种舆论默契。

  “五变三”方案浮出水面

  根据三部委发布的《通告》,敲定的电信重组最终执行方案和专业网站上流传的“五变三”版本基本一致。

  所谓“五变三”的方案是指,除了中国铁通并入中国移动外,中国将分拆双网,其中CDMA网络并入中国电信,保留GSM网络与中国组成新的集团。所不同的是,《通告》中增加了将中国卫通的基础电信业务并入中国电信。

  重组完成后,中国电信市场将基本形成中国移动、中国电信和新联通三家拥有从固话网到移动网的全网全业务运营商。《通告》指出,未来将发放三张3G牌照,支持三家拥有全国性网络资源、实力规模接近的市场竞争主体。

  不少接受采访的电信专家认为,正是由于当前非全业务运营造成了中国电信市场格局极度不平衡,此次电信业重组显得尤为迫切。

  根据几大运营商2007年的年报,中国移动2007年的收入是中国电信、中国、中国联通三家总和,利润更是达到了三家总和的两倍。而在手机资费不断下调的市场趋势中,移动通信对固话业务的替代效应越发凸显,加剧了中国电信和中国的窘境。4月底,全国固话用户比上年底减少540.9万户,而前四月手机用户月均新增用户超过900万户。

  原信息产业部电信专家委员会秘书长杨培芳认为,通过市场竞争来发展壮大,是中国电信业十几年改革摸索出的经验。此次电信重组最核心的目的就是加强有效竞争,未来形成三家运营商的构架比较合理。理论上看,最少的有效竞争数量不能低于三个,一家造成垄断,两家则容易形成寡头竞争;而从实证角度看,美欧电信市场经过几十年的变革,也渐渐形成了三家主体运营商的格局。

  消费者,得实惠还要等待

  银河证券的通信行业分析师王国平认为,此次重组方案从实施到完成大约需要四个月到半年时间,而资本层面调整结束后,新企业在市场策略、构架、渠道整合方面则需要更长的时间。因此对消费者来说,电信重组后反映在市场上的新产品可能还要等待比较长的时间。

  《通告》指出,深化电信体制改革将兼顾各方面利益,既要保障国家和企业利益,又要维护消费者和投资者的合法利益。专家普遍认为,新的电信重组致力于建立有效的市场竞争,重组后形成的三家运营商可能各有优势,竞争焦点将由低级向高级,由同质化向差异化转变,这将更加惠及老百姓。

  杨培芳认为,按照重组的目标,未来的电信资费将更加趋于合理化,即简单透明低廉。现在联通和移动实力悬殊,如果完全自由化定价,中国移动一个降价行动就把联通制住了。将来如果实现了三家运营商相对均衡,企业将更多考虑消费者主权,顺应消费者偏好,因此简单、透明、低廉的手机资费将成为可能。

  另外,形成有效竞争后,运营商也将更愿意促进技术进步,不断推出新业务,因为只有提高增量才能进一步在竞争中争取市场。目前的电信企业具有利用产值的天然优势,一批设备折旧完了,几乎不耗费什么成本,但市场依然存在,因此很多企业没有技术更新的动力。但如果形成有效竞争后,市场发展节奏加快,企业的创新意识自然就加强了。届时,公众将更早迎来“无所不到的信息化”生活。

  杨培芳同时指出,这次重组,只是新一轮改革的开始,电信市场要走向相对均衡,还需企业和政府一起摸索。

  杨培芳说,要解决固有的增量和存量不均衡问题,绝对切分不符合网络经济的规律,政府只能引导。因此此次重组只是提供一个起点和平台,未来更多地还要依靠市场推动,可谓任重而道远。



评论


相关推荐

技术专区

关闭