综述：数字电视发展瓶颈分析

　　2月1日，由发改委等六部委联合发布的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》将正式实施，数字产业发展将从“广电单方力推”进入“多方合力支持”的新时代。

　　该政策描述了数字产业的发展蓝图：2008年，通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目;2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化;2015年，基本停止播出模拟信号电视节目。

　　但从目前的情况来看，发展数字电视仍面临配套细则缺失、投融资环境有待改善、“三网融合”等难题。

　　亟待配套细则出台

　　我国对数字电视的政策支持由来已久，以往更多是由广电总局力推，为促进数字电视转换对有线电视运营商的政策支持。银河证券研究员许耀文介绍说，这次“六方合力”的《政策》更重视对上下游企业的支持，从而完善数字电视的产业链。

　　乐观的分析人士坚信，该政策对数字电视产业是重大利好，政府各部门将合力助推产业发展。但也有研究员指出，政策本身偏重指导性、策略性、方向性，比较系统，具体的支持措施并不清晰，不会给数字电视产业带来立竿见影的推动作用，产业发展呼唤配套实施细则尽快出台，产业的长久发展仍有待广电行业的进一步放开。

　　例如，对数字电视产业上游企业软件研发、设备生产商在机顶盒一体机标准制定、投资规模等方面的支持，有待配套的实施细则来解释。

　　2007年底全国大约拥有1.52亿有线电视用户，而数字电视用户估计为3000万户。许耀文认为，我国数字电视产业规模已得到扩大，目前需要在产业链细化、服务提供等方面进行完善，这也亟须更详细的配套措施出台。

　　投融资环境须改善

　　我国数字电视产业处于发展初期，资金短缺是公认的产业发展瓶颈。对此，《政策》着力改善数字电视产业的投融资环境，要求“积极支持数字电视相关企业通过上市、发行债券、上市公司配股和增发新股等方式筹集资金，增加对数字电视产业的投入”。《政策》还规定，“2010年年底前，广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部、税务总局批准，免征营业税，期限最长不超过三年。”

　　世纪证券研究员蒋传宁认为，数字电视企业通过资本市场获得宝贵的资金，将大大加快产业链的建设，促进产业从内容到设备不断完善，税收优惠可大大降低产业发展成本，推进整个数字电视产业的发展。

　　东方证券研究员张小嘎则认为，这些投融资环境及税收优惠以前都实施过了，这次《政策》并没有提供更振奋人心的支持。银河证券研究员许耀文也表示，对于经营数字电视业务的上市公司来说，不会因《政策》的实施获益太多，因为相关公司一直在享受这些优惠政策，例如，歌华有线自 2004年1月1日至2008年12月31日就享受免征所得税优惠。

　　许耀文还表示，尽管政策利好，我国数字电视企业的投融资还面临一大难题，由于产业短期高投入的特征，上市公司在短期内很难给投资者满意的投资回报，企业的融资效果也将打折扣。

　　“三网融合”路途漫漫

　　由于政策限制，“三网融合”作为公认的行业发展趋势，目前进展严重受阻，IPTV产业也难以获得明晰的政策支持。此次“三网融合”在《政策》中再度得到重视。