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实施标准战略 推进技术创新体系建设

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作者:时间:2008-01-14来源:中国电子报收藏

  一、2007年的主要工作

  2007年科技司贯彻落实全国科技大会精神,按照信息产业科技创新会议的部署,加强政策制定和规划指导,推动创新体系建设,组织实施科技重点项目和工程,实施战略、知识产权战略和质量振兴战略,积极开展对外科技交流合作,推进信息产业科技整体性突破和跨越式发展。

  (一)贯彻落实信息产业鼓励自主创新政策,加强规划的指导。

  实施《信息产业科技发展“十一五”规划和中长期发展规划纲要》,研究制定促进信息产业科技创新的政策措施。按产业区域开展《关于加快推进信息产业自主创新指导意见》和“十一五”科技规划的宣传贯彻和解读,指导和促进了信息产业科技创新工作的开展。

  (二)加强对研发活动的支持,推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

  围绕产业重大应用和关键技术突破,形成一系列以企业为主体、科研机构和院校等共同参与的互动媒体产业联盟等;鼓励支持企业建立技术中心,促进以企业为主体的技术创造活动;加大对共用技术研发的扶持力度,加强公共技术服务平台和科技中介机构建设,组织完成“新型电源国家工程研究中心”和“通信软件与专用集成电路设计国家工程研究中心”项目验收,推动成立电信研究院南方分院,面向产业聚集的珠江三角洲地区提供检测、咨询等公共技术服务。

  (三)组织实施信息产业国家重大科技专项、支撑项目等科技项目。

  加强上下游企业的合作与配套,提高研发和产业化能力,在元器件、软件、集成电路、宽带无线移动通信、数字电视等核心技术领域取得突破。推进国家科技重大专项,鼓励国内企业积极参与,做好新一代宽带无线移动通信、核心电子器件、高端通用和基础软件等方案编制和配合论证工作。新一代宽带无线移动通信专项已经国务院审议通过。稳步推进产业化进程,进一步完善产业链,提高终端等商用成熟度,为规模网络技术应用试验奠定了良好的技术基础和产业准备。继续推进基于国产软硬件的公共信息平台关键技术开发及应用,在办公自动化、安全电子公文交换、社区公共服务的政务信息化领域,开展了八个示范应用系统的部署应用。

  以需求为牵引,组织运营制造企业开展AVS_IPTV技术试验,完善互联互通等产业链的薄弱环节,促进AVS技术的应用,推动IPTV业务的发展。围绕产业政策、行业发展、法律法规、电信监管、3G与宽带无线、NGN、互联网、网络与信息安全等领域组织开展研究。

  (四)实施战略,加强信息产业制定工作。

  结合国家科技中长期发展规划,继续加强对新一代移动通信、数字电视、半导体照明、平板显示、中文办公软件、家庭网络、IPv6、RFID/传感器网络、未来宽带接入网络、IPTV、光通信等重点领域的标准化研究工作,以实现重点领域的技术突破、加快这些领域的标准化进程。全年共发布了3项通信类国家标准、261项通信行业标准、3项通信技术规定、7项通信标准参考性技术文件,发布电子类行业标准89项,报批国家标准12项,在研行业和国家标准277项。

  紧密围绕国家重大专项,积极开展4G技术标准方案研究制定工作,推动3GPP确定TD-LTE成为融合TDD技术标准。同时,做好3G后续标准研究工作,推动尽快商用。组织多媒体业务等互联互通标准制定,为互联互通监管工作提供技术标准支撑。开展电信网安全防护标准,保证电信网和互联网安全防护试点工作的顺利进行。配合“阳光绿色上网工程”,开展基于移动终端的、网关型互联网内容过滤软件标准研制工作。组织成立通信安全生产标准组,开展通信安全生产标准体系研究和标准研制工作。积极开展手机终端相关标准化工作,加大宣传贯彻力度,推动手机充电器标准实施,社会反响较好。做好“村村通”技术标准研究制定,满足了“村村通”工程需求,服务农村通信。发布信息无障碍标准体系,开展无障碍上网技术要求等标准研究制定工作,服务广大残疾人和贫困弱势群体。

  制定具有自主知识产权数字音频、中文办公软件文档格式、信息存储、数字键盘汉字输入法、家庭网络等技术标准,支持技术创新,发展壮大产业。紧密围绕我国数字电视技术急需的机卡分离等重点领域,开展相关接口技术研发与标准制定工作,解决了数字电视转化过程面临的地区化差异等问题;开展平板显示、卫星定位导航、电子标签、藏文大字符集编码等标准研制工作,满足产业发展需求。推动资源节约型、环境友好型社会建设,制定电子信息产业节能减排标准化工作思路,开展半导体照明、绿色电源、电子窑炉等节能减排相关技术标准的研究制定。紧密围绕国家信息化建设,建立了较为完整的社区信息化标准体系,积极开展有关标准的研究与制定。营造良好的环境,认真做好“标文通”的推广与应用。推动二维条码行业标准的贯彻实施,鼓励支持二维条码行业标准的地方应用推广试点,打造国家识读科技产业创新基地。推进中文语音标准及产业化,支持标准符合性检测平台建设,指导组建“中文语音产业技术联盟”,进一步推进中文语音的产业化。

  组织召开“海峡两岸信息产业技术标准论坛”,深入开展两岸信息产业标准化交流与合作。同时,加强与港澳标准化合作,吸引港澳企业参与内地标准化活动。

  (五)实施知识产权战略,全面提升知识产权管理能力。

  开展信息产业重大技术发明评选工作,鼓励企业加强知识产权创造。加强对行业及企业知识产权管理的指导,促进知识产权在不同领域的应用,提升行业和企业竞争力;加强标准中知识产权问题的研究,对包括数字电视、AVS等重要标准知识产权问题的跟踪与研究,稳步推进信息技术领域专利全文数据库建设;加强知识产权保护,完善并推进信息产业知识产权预警机制的建立与实施,提高知识产权防范意识,降低企业知识产权风险;完善行业知识产权服务,针对企业的需求提供知识产权咨询、培训、代理和办理加快审批程序等。

  (六)加强产品质量监督管理,完善产业质量保障机制。

  贯彻“十一五”质量规划,围绕产业发展需求和重点任务,推进质量制度建设,强化质量监督措施,完善质量预警机制,防止出现影响产业发展的突出质量问题。深化质量制度改革,加强信息产业部通信电子质检机构管理,完善质检机构数据库建设;制定《消费类电子产品生产企业售后服务规范》;推动信息产业质量诚信制度建设,开展监督抽查工作,打造IT产品质量预警与信息发布平台。

  完善监管,加强部省互动,推进电信计费和防雷工作。在基本结束固定电话网检测的同时,完成移动电话网检测工作。积极进行短信计费的试验和标准研究制定工作。按照国务院和部要求,督促电信运营企业完成防雷安全自查工作。

  加强电子信息产品市场监管,开展智能手机软件特性质量监督抽查,对不符合法律要求的型号产品进行通报,并提出整改意见。贯彻落实建设资源节约型、环境友好型社会的要求,积极稳妥地推动手机充电器标准的实施。

  (七)进一步加强国际科技交流与合作。

  不断加强参与国际标准化的力度,提高我国在国际标准化领域的地位和影响力。积极参与国际组织的重要学术活动,做好ITU、ISO、IEC及AIC等国际组织的对口研究工作,积极推进国内企业和机构参与国际标准的研究和制定,提高参与国际标准的话语权。2007年,向ITU各研究组提交845篇文稿,其中被采纳718篇,采纳率达85%。积极参与技术标准制定工作,主导制定了30项标准建议,另有38项标准建议正在制定之中。在ISO/IEC方面,进一步加强归口管理,着力重要技术标准提案推进,继续完善以企业为主体,实质性参与ISO/IEC国际标准化活动的工作机制,共计答复国际标准提案文件6500余份,推进闪联等29项国际标准提案,成功举办国际标准年度全会。

  认真做好中美、中欧、中日韩等交流与合作,开展有关政策、产业和技术发展的研讨交流活动,增进沟通和了解,积极促进对外交流合作。

  二、2008年工作重点

  2008年,部科技司将认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神,以科学发展观统领全局,紧密围绕工业化和信息化融合发展的要求,以推动产业做大做强为目标,以提高自主创新能力为中心,着力打造服务行业和区域发展的科技创新体系,推动产业技术联盟发展和公共技术服务平台建设,组织实施科技重大专项,突破核心技术,实施知识产权战略、标准战略和质量振兴战略,逐步实现信息产业科技的整体突破和跨越发展。

  1.推进技术创新体系建设。围绕重点领域组建以企业为主体的产学研用相结合的产业联盟,完善产业链,推动产业化进程。积极开展面向行业的共性技术服务平台和支撑体系认定和管理,建设集共性技术研发、知识产权、标准规范、测试验证、应用服务为主要内容的集成电路和软件、移动通信的科技公共服务支撑平台体系。

  2.组织实施重大项目和重点工程,提升产业创新能力。积极做好国家科技重大专项组织实施工作。组织研发、产业化和后续演进技术的研究工作。推进基础软件平台体系建设,部署建立国产软硬件集成的公共支撑服务平台,开展应用服务中心的建设。继续组织实施好新型数字媒体示范项目,开展规模的商业试验。组织进行FTTH关键技术研发,开展规模的应用试验。

  3.实施标准战略,加强标准制定工作。进一步加强对标准组织的管理与指导,完善以企业为主体的标准运行机制。完善信息产业技术标准体系,做好宽带无线移动通信、下一代网络、网络和信息安全、节能减排、集成电路、软件、关键电子元器件、数字音视频、半导体照明、平板显示等领域的标准研究制定工作。

  进一步推进海峡两岸信息产业技术标准交流与合作。

  4.实施知识产权战略,加强知识产权工作。制定发布《信息产业知识产权战略实施纲要》。按照国家实施知识产权战略的总体部署,围绕产业发展的重点领域启动信息产业知识产权战略实施计划。加快体制和机制建设,形成全行业实施信息产业知识产权战略的工作体系、服务平台和政策环境。

  5.贯彻落实质量发展规划,加强质量监督管理。完善质量监管规定,加强对质检机构的管理;推进标准贯彻和实施,开展重点产品符合性认定工作;加强对信息技术产品质量监管,研究建立质量监控预警机制,组织实施行业质量监督专项抽查计划,对重点产品领域实行专项整治;落实消费电子产品“三包”责任规定,维护消费者权益。继续推进通信防雷和电信计费测试等相关工作。

  6.进一步加强国际科技交流与合作,结合重点领域的技术创新、标准、知识产权及人才战略的实施,积极开展国际科技交流合作,实质参与国际标准的研究和制定,做好ITU、ISO、IEC及AIC等国际组织的对口研究工作和中美、中欧、中日韩等交流与合作。



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