新能源汽车充电新规有待落实：钱、地、盈利是关键

　　“该不该买一辆电动汽车代步”，是北京的陈先生最近反复纠结的问题，虽然电动汽车牌照摇号的中签率高很多，但充电问题怎么解决?

　　10月9日公布的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》提出，到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。

　　与全国各地星罗棋布的十几万座汽车加油站相比，目前我国电动汽车的充电站确实很少。数据显示，到去年年底，我国建成充换电站780座，交直流充电桩3.1万个。“总体来看，充电基础设施建设的速度相对滞后，已经成为新能源汽车推广应用的短板或者说是瓶颈之一。”国家能源局副局长郑栅洁指出。

　　充电站建设有一些难解的“扣”需要妙手来化解：如果电动汽车不够多，充电站建起来如何盈利?钱从哪里来?有了建设的钱，地又从哪里来?在小区公共停车场建充电桩，物业不同意、邻居反对怎么办?老旧小区的电网能否承受充电柱的容量?汽车厂家、车主、物业公司、电力公司、公共场所管理者等都和充电桩建设有关，他们之间的协调谁来完成?

　　郑栅洁指出目前充电基础设施建设中存在的几大问题：认识不统一、政策配套不完善、协调推进难度大、标准规范不健全……

　　《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》提出了硬性的要求——建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。

　　钱、地、盈利瓶颈何解

　　有机构预测，未来6年，我国新能源汽车充电桩(站)的直接市场规模有望达到1260亿元。

　　据郑栅洁介绍，《意见》对目前充电基础设施发展面临的重要问题有针对性地进行了部署。

　　——建立盈利模式，吸引社会投资。一方面是给财政的支持，研究制定财政奖励的办法;另一方面是给企业盈利的空间，通过PPP模式引入社会资本，完善电价政策，允许合理收费，鼓励众筹等创新的商业模式来开展增值服务。

　　——在建立资金保障体系方面，国家安排专项建设基金支持，鼓励社会资本设立专项基金，发行企业债。探索利用基本养老保险基金的投资，鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式，推动设立融资担保基金。

　　——在解除制约建设瓶颈方面，通过简化规划建设审批手续，优先安排土地供应，加强配套的电网接入服务等措施，为加快充电设施建设开辟绿色通道。

　　如何真正落地是关键

　　北京市发改委日前表示，已完成城区100个公用快充网点选址，年内将完成1000个公用快充桩布局，重点打造服务半径为5公里的城区充电圈。上海、广州等地也密集出台充电桩扶持政策。

　　“充电基础设施要落地，没有各方面的要素保障是很难的。”郑栅洁强调。

　　《意见》提出，强化支撑保障，简化充电基础设施规划建设审批的程序，完善财政价格的政策，拓宽多元融资的渠道，加大用地支持和协调的力度，明确安全管理的要求，为充电基础设施建设创造有利的条件。

　　未来，我国将建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。

　　住建部副部长陆克华指出，要完善充电设施建设的标准，重点是统一接口，避免出现充电设施之间互相不协调的问题。《电动汽车充电站设计规范》《电动汽车电池更换站设计规范》已经颁布实施，《电动汽车分散充电设施技术规范》国家标准正在研究制定。

　　据悉，加快电动汽车充电基础设施建设的相关系列政策正在加紧制定，有望近期出台。《意见》明确了各地区统筹推进充电基础设施建设的主体责任，同时也建立协同的推进机制，尽快出台充电基础设施专项规划和建设运营管理的办法。