铁塔公司周年考：与运营商利益博弈难占上风

　　日前，记者从铁塔公司内部人士获悉，我国三家电信运营商与铁塔公司正在启动存量铁塔资产交割事宜。各省级铁塔公司目前正在一方面全力承接运营商下半年的新建需求，另一方面开展与三家运营商进行存量铁塔资产交割的前期准备工作。但原定8月底交割完毕的规划将面临延迟。

　　铁塔公司的标志像一个矗立的通讯塔，也像一个简化的“众”字，其中寓意了铁塔公司背后的三大股东。作为利益相关方，三大运营商身影难得一见悉数出现，中国移动、中国联通、中国电信各持铁塔公司40%、30.1%、29.9%的股份。

　　这是一个在国资委不断压缩央企数量大背景下全新成立的新型混合所有制企业，简单而言，铁塔公司成立的初衷是指今后三大运营商不再自建铁塔等基础设施，而是租用国家铁塔公司的资源，维护工作也交由铁塔公司处理。

　　值得注意的是，三家运营商既是资产出售者也是铁塔租赁者，既是公司股东也是企业客户，这种既是裁判员又是运动员的关系，让铁塔公司的角色颇为尴尬。

　　铁塔、基站建设成本极高，没有发展用户压力的铁塔公司如何考虑自己的投资回报?铁塔公司要解决的问题是共建共享，但目前三家情况各自不一样，到底如何运营，多方利益如何平衡?作为电信业变革发展的特色产物，未来将给电信业带来多大冲击?

　　整整成立一周年之后，铁塔的实际运营情况，利益关系梳理，以及引入民资的进程备受外界关注。

　　交割延迟

　　铁塔公司成立之初，其领导班子方面体现了三大利益方的平衡。中国移动副总裁刘爱力兼任董事长，中国联通副总裁佟吉禄出任总经理，中国电信副总经理张继平出任监事长。

　　公司总共有8名董事会成员，除来自联通的执行董事佟吉禄全职加入铁塔公司之外，其余7人全是兼职，其中3人来自中国移动、2人来自中国联通、2人来自中国电信。

　　彼时，三大电信运营商极为罕见一致发声：铁塔公司的成立将有利于减少国内电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，提升市场竞争能力，加快转型升级。

　　按照规划，铁塔公司对未来发展定立了三步走的目标，第一步是做增量，即接管运营商所有新建的铁塔;第二步是吸收存量，即把已有的铁塔资源收编其中;第三步则是引入民营资本，并谋求上市。

　　去年12月，国资委、工信部联合组织三大运营商和铁塔公司召开全国“铁塔相关资产清查评估工作动员会议”，千亿铁塔资产的清查评估工作正式启动。

　　按照计划，中国移动、中国电信和中国联通原本预计在今年8月底之前，向铁塔公司注入至少千亿元人民币存量铁塔资产，使得铁塔的资产总规模达到3000亿元。

　　铁塔方面人士向时代周报记者表示，存量铁塔正式接收后，铁塔公司每个区域运维经理将要负责六七百个铁塔的维护工作，对铁塔而言挑战不小。

　　不过，中国联通首席财务官李福申在近日的半年报解读会上表示，资产注入无法按原定8月份完成，因为三大运营商要注入的铁塔资源资产规模庞大，程序复杂，因此预计最迟10月份才可以完成。中国移动也表示，铁塔资源注入需推迟到9月份。

　　根据铁塔公司官方给出的解释称，在过去的工作中发现，由于铁塔、基站机房属于非核心业务，是处在地市县末梢的资产，三家运营商对其建设成本、发电成本、房屋租金、转供电情况、维护成本等很多都不是很清楚，加之全国31个省市区的情况差异较大，使得情况更为复杂。

　　“在铁塔公司成立伊始，资产清查被视为最艰巨的任务，也是铁塔公司能否成功的关键因素所在。三家电信企业存量铁塔、基站机房等资产数量庞大、遍布分散，经过一年努力，铁塔共清查站址总数超150万个，基本摸清了存量铁塔的‘家底’，通过与电信企业密切协作，基本完成了现场清查任务，评估注入、资产交割等工作进展也比较顺利。”上述人士向记者证实了这一解释。

　　电信行业人士向记者表示，铁塔公司未来的角色就像是一个大包租公，手上拥有存量和新建铁塔等垄断资源，盈利方式是向三大运营商收取租金。而目前铁塔公司的整体运营发展速度比较快，完成资产交割后，铁塔公司的结构和股份有可能会发生新的变化。

　　高速扩张的一年

　　自诞生之日起，铁塔公司就被认为是推进电信改革的重要举措。“铁塔公司”挂牌之日，距离“国企四项改革”政策公布，仅隔三天;而从启动筹备，到正式成立，也仅用时三个月。由于其利益相关方、控股方式和运营模式的特殊性，这个速度大大超乎外界的意料。

　　2015年是铁塔公司正式运营元年。从铁塔公司交出的半年成绩单来看，还是能够让各方满意。

　　铁塔公司成立之际，面对三家运营商建设需求量大、工期要求急等情况，铁塔公司承诺“100%承接需求，100%及时交付”。上半年，铁塔公司承接塔类需求总量达32.1万个，启动建设29.1万个，交付22.8万个，基本兑现了“两个100%”的承诺。

　　“如果说达成承诺，体现了铁塔公司在建站速度和交付能力上的成绩与努力，那么通过存量共享和新建共享为国家和行业节约成本，则实实在在地体现了铁塔公司的价值。上半年，铁塔公司通过统筹规划，将新建基站优化至11万站，相比三家各自建站，减少了18.1万站的建设。中国电信、中国联通、中国移动共享率分别达到83%、84%、46%，可节约379亿元的资本支出、8亿元的维护费以及25亿元的场租费。”铁塔公司广东分公司一位不愿具名的高管对记者说道。

　　李福申亦列举出一组数据，力证铁塔公司对运营商的利好效应。“今年上半年，铁塔为中国联通节省了90亿元，这笔钱将投入固网光纤宽带建设。”他说道。

　　电信方面也公开表态，铁塔公司可减少资本开支60亿元，多建设5万个基站。中国移动则指出，三大运营商铁塔互相使用量达到了73%，平均投入资金及维护费用只有之前的33%。