知网涉嫌垄断被罚8760万 回应公布15项整改措施

12月26日，国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）官网公布，依法对知网滥用市场支配地位行为作出行政处罚并责令其全面整改。

2022年5月，市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。

经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。市场监管总局表示，2014年以来，知网滥用支配地位实施垄断行为。

· 通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为。

· 通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。

调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。 

根据《反垄断法》规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。

同时，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。 

处罚决定书公布后，知网于官网首页发布公告回应称，诚恳接受罚款、坚决服从，同时公布了15项整改措施。

除了彻底整改与期刊、高校已有的独家合作外，知网将推进行业非独家合作模式，积极倡导并主动推进行业放弃独家授权权利，探索平等合作、共赢发展的非独家合作模式。

知网承诺大幅降低数据库服务价格：用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上，完善定价机制，依据公平、合理、无歧视原则，建立科学、公开、透明的服务定价机制。取消“并发用户数（同时在线人数）”计价方式，以成本为基础，合理制定服务价格。

同时，知网称将纠正不合理销售模式：全面取消各类“个刊”“单刊”，停止拆分数据库单独销售的模式。成立用户委员会，建立数据库服务价格调整用户沟通机制。为强化平台公益属性，知网还称将进一步扩大免费范围，免费开放“高校用户校外访问系统”。

对于知网和作者之间的知识产权侵权纠纷，知网承诺将保护作者合法权益，具体措施包括成立作者服务中心，开发作者服务平台等。知网还表示，将着力解决知网与著作权人，以及期刊、高校等主体之间的授权链条不完整、不规范问题，依法合规取得著作权人授权。

同时，知网将与上游期刊社完善文献作者稿酬支付办法，为作者提供线上线下相结合、方便快捷的稿酬申请、结算和发放渠道；与行业协会、著作权集体管理组织协商制定著作权保护实施方案并予以严格落实。

另外在查重服务方面，知网表态将面向个人开放论文查重服务，定价不高于市场主流产品。完善学术不端检测系统的技术手段、规则算法、数据来源、版权保护等，有效提升用户学术不端检测质量。

为防止再次出现违法行为，知网表示将全面加强合规建设。一方面，建立并完善企业全方位、全流程的合规管理体系，加强对业务行为的有效管控；另一方面，设立合规管理部门，开展反垄断和版权合规风险筛查，完善合规咨询、审查、培训和考核机制，确保依法合规开展经营。